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【经济界面】
【政策】
中央经济工作会议提出，“坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排”“要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力”“要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率”。
【案例】
今年49岁的吴丽萍是北京的一名家政服务员，她的家乡是黄山脚下的一个小村庄。虽然牛年的春节还有些日子才到，她已开始准备着回家的事了。“现在网上购物很方便，孙女需要的东西女儿早就从网上订了，给她转红包就行了，也没什么非要从北京买回去的东西了。要说吃的，我们家乡的土特产北京人还更稀罕呢，听说村里的直播卖货生意挺不错的。”吴丽萍并不急着到市场转悠买东西，她脑子里不断琢磨着一件大礼物——电动汽车。今年以来，她发现做家政的那栋家属楼的停车场上多了几辆挂绿牌子的汽车，有一次她还搭车坐了一段绿牌车，知道那是新能源汽车。“听说电动车挺好的，我们那里也在鼓励大家买，但女婿说家乡充电站好少呀，不知道明年会不会建起来。”吴丽萍说。
【专家点评】
中国社会科学院财经战略研究院研究员、市场流通与消费研究室主任依绍华：
消费作为直接满足人民生活需要的经济活动，是“美好生活”的现实体现。2019年我国人均国民收入超过1万美元，消费结构发生变化，在满足基本消费需求的基础上，更加追求消费质量和附加价值，注重品牌、体验、质量、品位等价值功能，消费者对商品和服务供给提出更高要求。
在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，扩大消费成为经济增长的主引擎。因此要结合居民消费向品质化提升的需求趋势，加大消费基础设施投入、扩大公共消费支出，改善消费环境，进一步释放消费潜力，推动消费高质量增长。具体来看，需采取以下措施：
第一，健全相关法律规范，优化流通市场综合环境，提升消费者信心，为品质消费提供良好便利。例如：针对近年来快速发展的海淘、全球购、海外代购等现象，应该通过实施相应法规条例，适时推动消费税改革，积极稳妥降低进口消费品关税，为消费升级创造条件；加快物流流通管理体系改革步伐，逐步减少进口商品流通环节、物流成本和税费；加快出台增设口岸进境免税店的操作方法，完善和落实境外旅客购物离境退税政策，激发消费潜力；稳步推进跨境电子商务，连通国际国内市场。同时注重提升国内消费品创新力和竞争力，引导境外消费稳步回流，充分实现消费对经济增长的拉动作用。
第二，加大对农村地区、西部落后地区基础设施建设的投入力度，包括完善交通路网、提升乡村道路等级；提升光纤宽带网络和移动通信网络覆盖率等，进一步改善农村地区基础设施水平；加强流通基础设施以及物流体系一体化建设，健全城乡商贸流通体系，进一步完善国家级农产品流通市场网络，通过推进农产品现代流通综合示范区建设，提高农产品标准化程度，并积极对接电商平台，加大农产品上行范围和种类，从而更好地满足消费需求。
第三，扩大公共服务支出，为消费品质提升提供助力。进一步加大对教育、医疗、养老、育幼等服务业领域公共支出，减轻居民负担；重点推进高质量服务产品供给，优化服务产品供给结构，并加快推进服务领域新业态发展，提升服务领域消费品质。
第四，加大技术创新投入与应用力度。新一轮技术革命席卷全球，深刻改变了社会经济生活的各个领域，消费者面对更多纷繁多样的选择，对各类高科技产品和服务提出更高要求。因此要重点加快互联网、大数据、云计算等新一代信息技术在流通领域广泛应用，以智慧零售、智慧物流为引领，推广运用大数据技术进行传统流通设施改造升级；加快推进线上线下深度融合，催生新消费模式；加快推动新业态与制造、交通、金融等行业跨界融合，整合上下游资源，延伸产业链，提高流通效率，改善流通供给质量，更好地满足多样化、个性化消费需求。
（本报记者 张翼）
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