为人民福祉筑牢法治基石

    【专家点评】

    国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。在近期召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平法治思想被首次提出。我们学、思其中内涵，深刻领悟到，全面推进法治中国建设，关键是以保障人民根本权益为出发点、落脚点，实现以人民为中心的发展。生活中，无论是养老、营商环境还是基层公共法律服务体系建设，都体现出我国法治建设的新气象、新面貌，促动我们在司法实践中探寻更高效、更科学的发展路径，从而为人民福祉筑牢法治基石。

    例如，营商环境法治化。《优化营商环境条例》明确要求“各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开”。探索营商环境法治化，除了报道中谈及用法治手段规范市场经济秩序的案例外，还有一些新情况、新问题值得关注。比如，数字化时代，不同区域、部门如何合法合理地实现数据共享、促进科学决策？个人信息安全及数据使用的边界怎样通过法律予以明确？如何完善公司治理机制，寻求公司自治与国家干预之间的平衡？怎样确立“同类案件”的判定标准，以实现统一法律适用、统一裁判尺度，最终确保同案同判等问题解决？对此，可通过法律规范各部门各地区之间信息共享的途径和方式；立足公共利益和国家安全，对个人信息的使用主体、内容和目的等内容作出明确界定，在不违背法律强行性、禁止性规范的前提下尊重公司章程、股东会决议、董事会决议，规范股东协议的效力；在同类案件的裁判问题上，规范裁判检索标准、规范“同类案件”标准。

    再如养老服务法治化。从产业发展看，将养老服务纳入法治化轨道是必然之路，唯有如此，才能在推动城乡养老均衡发展的基础上，以更加规范的方式满足老年人多元化养老诉求；从制度保障看，至少还需从政策法规方面进一步完善长期护理保险制度，为特定人群的医疗护理提供服务或资金保障。从德治与法治结合的角度看，应鼓励社会成员承担家庭与社会责任，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善以家庭养老为基础，以城乡社区养老为依托，由政府提供基本公共服务，企业、养老机构或养老服务组织提供专业化服务，村（居）民委员会和志愿者提供公益或互助服务的养老服务模式，让法治为养老事业发展保驾护航。

    民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升，这是我国未来5年发展的目标。只有把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，让人民群众真正有获得感、幸福感、安全感，法治才能更充分地体现民意，更顺畅地直抵人心。

    （作者：林艳琴，系北京师范大学法学院教授、博士生导师）