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    光明日报 2020年12月04日 星期五

    优化营商环境,法治提供哪些保障

    作者: 《光明日报》( 2020年12月04日 08版)

        【你问我答】 

        提问人:山东省德州市爱优品手机店店长 廉 博

        考大学、进事业单位,然后辞职开手机店,我最终成了个体户。当初辞职创业时,也有过顾虑,一怕政府门难进、事难办,二怕顾客不讲理、挑事情。几年下来,顾虑渐渐打消了,我感觉,法治意识正浸润着我们的社会。

        近几年,政府在行政审批改革方面下了大力气,依法行政也落到实处,给我们带来不少便利。今年我周围新开的店也不少,听说现在开店,营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、印章刻制、办理税务……一大堆事情半天就能办完,印章和税控设备还是免费领的,这可比我开店那时好多了。

        做生意这几年,难免与顾客有纠纷,常请工商部门或其他组织依法调解。今年6月,一位女顾客说自己在店里买的手机需反复重启,而当天又急着出差,我便赶到店里给她换了一台备用手机临时顶替。几天后,顾客出差回来要求把之前的手机退掉。我查询了购买记录,这台手机已经卖出两年半,过了质保期,只能付费维修,或者按市场价格予以二手回收。顾客不肯,我只好请来消协工作人员依法协调,最终的调解结果双方都接受:我将这台过了质保期的手机修好,归还顾客。

        都说“法治是最好的营商环境”,我很感兴趣:法治到底是怎样改变营商环境的?请您给我“扫扫盲”。

        答问专家:中央民族大学法学院副教授 王 瑛

        一个手机店主的小故事,折射的是中国营商环境的大进步。党的十八大以来,党中央高度重视优化营商环境,持续部署深化简政放权、放管结合、优化服务等改革,营造公平竞争的市场环境,最大限度激发市场活力。营商环境改善的背后,处处都是法治印记。

        法治可以平衡政府与市场的关系。经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。党的十八大以来,我国加快市场经济领域有关法律法规“立改废释”,让政府和市场的边界更加清晰,使市场主体的利益关系调节更加有法可依。营造稳定公平透明的营商环境,政府既要在市场活动中扮演好监管者、调控者和服务者的角色,也要避免对市场过多干预,确保市场主体的营商自由。法治环境下,政府要加强和规范事中事后监管,着力提升政务服务能力和水平,切实降低制度性交易成本,更大程度激发市场活力和社会创造力。

        法治可以保障良好的市场经济秩序。2020年1月1日施行的《优化营商环境条例》是我国优化营商环境领域的第一部综合性行政法规,以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障,推进市场化法治化国际化营商环境建设。法治构建公平公正的制度体系,对市场经济关系发挥着确定、引导、规范、保护和制约的作用,经济活动中各个主体、各种行为都以法律形式得到规范,为营商环境提供稳定、公平、透明、可预期的保障。

        法治可以平等全面保护市场主体合法权益。习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话中指出,要千方百计把市场主体保护好。产权制度是社会主义市场经济的基石。党的十八大以来,我国把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法各个环节,产权保护的法治化让市场竞争更公平、市场活力更充盈。

        如同这位店长感受到的那样,法治为企业吃下“定心丸”,只有将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道,才能为企业赋予发展的持久动力和坚定信心。

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