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【奋斗实干在一线】
9月11日10时50分，海南省乐东黎族自治县的天地海胶火龙果种植基地，几名裹着鲜艳头巾的妇女正在除草；江苏省宿迁市益客食品肉鸭加工厂，上百名工人在对肉鸭进行分割……国投创益基金扶贫大数据中心监控大屏上，全国140多个产业扶贫项目运营情况实时在线，280多亿元扶贫资金的动向一目了然。
这笔庞大的扶贫账本背后，就是我国贫困地区产业发展基金和中央企业贫困地区产业投资基金，以及它们的掌舵人——国投创益产业基金管理有限公司董事长兼总经理王维东。
投给企业的钱必须用在扶贫上，要写进合同里
经国务院审批，2014年6月，财政部、中国烟草总公司、国投共同设立贫困地区产业发展基金；2016年10月，中央企业贫困地区产业投资基金揭牌。两只基金都委托国投创益公司负责投资管理和日常运营。
2017年，当两只基金交到王维东手里时，他面临的是前所未有的压力：130多亿元资金“躺”在账上投不出去；投出去的十几亿元也都散落在小、散、差的扶贫项目里。
面对“钱投出去，效益回不来，扶贫没结果”的困境，王维东的心里只有一个念头：一定要找到一条可持续的产业扶贫模式，推动产业壮大、助力脱贫攻坚，打造中国基金扶贫的央字头品牌。
基金扶贫要变“输血”为“造血”，要本着保本微利的原则，有效益有回报，还可持续。很多贫困地区的人听说王维东带着扶贫基金来了很高兴，又听说“钱还要还”结果转身就走了。“如何找到高质量项目，让扶贫基金发挥最大的效力，既能扶贫又能实现保值增值？”经过深入学习和广泛调研，王维东和团队决定，要提高基金投资的成功率，以专业化提升精准度，实现扶贫资金使用效率的最大化。
“一方面充分发挥中央企业和行业龙头企业在市场、技术、管理等方面的优势，通过‘借船出海’，带动贫困地区的发展活力；另一方面，要对基金使用严格监管，项目必须依托贫困地区的资源禀赋，资金必须全部用在对扶贫地区的帮扶上。”王维东告诉记者。
记者看到，王维东办公桌上摆放的扶贫基金社会效益管理实施手册上，是一个密密麻麻罗列着包含三级100余项指标的评价体系，对投资企业需要帮扶贫困人口的数量、工资、待遇等有详细规定。“这些都是企业必须在贫困地区履行的职责，要写进合同里，是对他们的刚性约束，从而打造一个涵盖基金、企业、贫困地区资源与贫困人口的利益综合体，形成社会效益的闭环管理。”王维东说。
用好“市场之手”实现扶贫投资双赢
而今的王维东已经成为基金领域的行家里手。短短几年间，一些他曾投资的项目，不但成功实现了扶贫帮贫，有的还已成长为行业主力，甚至是龙头企业。
2017年，市场上猪肉价格猛涨。“产业基金中为什么不投资养猪呢？既能平抑市场，又能扶贫。”带着这个想法王维东开始布局生猪养殖产业，出资8亿元与牧原食品股份有限公司合作设立贫困地区生猪养殖平台，在河南、山西等8个省份的25个贫困县建设现代化生猪养殖基地。通过产业链上下游的工程施工、运输物流、饲料生产、生猪屠宰等产业间接带动了3万人就业。截至目前，产业基金在生猪养殖方面已经累计投资超25亿元，引导带动社会资本200亿元，生猪养殖规模达到1000万头，成为生猪稳产保供的重要力量。
脱贫后，防止返贫成了重要任务。北京达康医疗是我国首家全国连锁血液净化医疗服务机构。2018年，央企扶贫基金向达康医疗投资2100万元，在云南怒江州等深度贫困地区建设血液透析中心，免费为建档立卡贫困户进行血液透析，有效解决了尿毒症患者因病致贫、返贫的问题。
成立6年来，国投创益将产业扶贫与服务民生紧密结合，成功探索出一条市场化的产业基金扶贫道路，实现了促进贫困地区经济发展和实现基金保值增值的双赢。目前，这套管理模式正在全国复制和推广，逐步形成了现代农业、资源开发、清洁能源、医疗健康、产销对接、产业金融、资本运作等七大扶贫平台。
截至2020年8月，产业基金总规模已达到347.25亿元，累计投资决策项目143个，金额274.08亿元，投资回报率8%左右，覆盖全部14个集中连片特困地区。已投项目完全建成达产后，将直接或间接带动50万人就业，年均为就业人口提供收入40亿元，走出了一条以产业基金带动本质脱贫的全新路径。
“双轮驱动”构建脱贫长效机制
国投创益有一个名为“54321”的规定：要求每一个投资经理必须在拟投项目企业连续待过五天、访问四个以上的上下游客户、谈过三个以上的企业管理层、考察两个以上的项目竞争对手、与企业普通职工至少吃一次饭，才算最终完成一篇商业尽调报告。正是有了这份精细，才能保障投资项目的万无一失。“我们要确保国家的钱保值增值，要确保贫困群众真正能得到帮扶。”王维东说。
产业基金的扶贫理念也深深影响着所投企业，国投创益把党建植入到投资企业当中，以党建凝聚发展动力，把党组织的政治优势转化为企业持续成长、精准扶贫的发展优势。目前，产业基金作为第一大国有股东帮助近30家企业建立了党组织。
疫情发生后，产业基金投资的部分企业受冲击较大。为了帮助企业渡过难关，国投创益成立了10亿元的防疫专项资金，积极帮助企业复工复产。
产业基金促进了贫困地区的经济发展，但仍有大量贫困地区的小微企业不能满足基金投资要求，留守儿童、孤寡老人等无法参与到产业发展中。“我们正筹备由央企扶贫基金及国投创益共同出资成立央企社会责任公益基金会，以无偿捐赠形式缓解深度贫困，与产业基金形成互补，通过经济效益与社会效益‘双轮驱动’构建扶贫攻坚的长效机制。”王维东告诉记者。
（本报记者 温 源 本报通讯员 张 建）
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