阿富汗实现和平仅一步之遥

    【国际观察】

    日前，阿富汗政府牵头组织在喀布尔举行了为期3天的“大支尔格会议”，即阿富汗政治传统中级别最高的全体协商会议。来自阿富汗各地约3200名部落长老、宗教领袖和政界人士参会共商国是。大会最终决定，建议政府释放剩余的约400名塔利班囚犯。会议还讨论了阿富汗政治格局的未来前景，要求各方放弃暴力、参与政治进程。完成这最后一批释囚后，离召开包括塔利班、阿政府在内的阿各政治力量参与的阿富汗人内部对话仅一步之遥。

政府作出释放塔利班囚犯关键决定

    召集包括部落、宗教等各层面的领导人士作为民意代表举行大支尔格会议，就重要问题进行磋商并寻求共识，是阿富汗人历史悠久的政治规矩和政治传统，代表们达成的一致决定具有国家法律效力。

    今年2月29日，在经过漫长和复杂的博弈之后，美国国务院阿富汗和解事务特别代表哈利勒扎德同阿富汗塔利班驻多哈政治办事处主任巴拉达尔在多哈签署和平协议。该协议对于外军撤军的批次、数量和时间做出了承诺，并提出应尽早举行由阿富汗各方参加的阿人内部对话，以解决分歧、创造共识，最终实现国内和平。

    在协议中，开启阿人内部对话的先决条件之一是双方释放囚犯，互换俘虏，即政府应释放5000名塔利班囚犯，塔利班则应释放1000名被关押的政府和军事人员。经过多回合你来我往的释囚行动，塔利班方面宣布释囚完毕，而政府手中的释放名单上还剩余最后约400名塔利班囚犯。阿总统阿什拉夫·加尼表示，这400余人均为“重犯”，即使是政府也无法单方面决定能否释放，因此才有了上述大支尔格会议的召开。

    全国各地代表们关于释囚的共识将为政府的行为提供合法基础，也为实现和平的最后一段路程铺平了道路。随后，加尼总统签署了释放这最后400余人的命令。有消息称，释囚结束后，各方有望几天内在卡塔尔首都多哈举行首轮阿人内部对话，实现塔利班与政府军之间的停火将作为最重要的议题。

战乱苦果太沉重

    这个尚在可能性之中的和平实属来之不易。经过近19年的阿富汗战争，美国终于意识到这是一场美国无法赢得的战争。美国布朗大学的一项关于阿富汗战争代价的研究显示，有约2300名美军士兵、近4000名美国承包商在战争中身亡，超过两万美国人在战争中受伤。据美国国会估算，截至2017年年底，美国累计为阿富汗战争投入约2.4万亿美元，其中1.5万亿美元与作战直接相关，而参战士兵回国后还将长期消耗巨额医疗费用，到2059年这部分费用总计将达1.4万亿美元。另据美国民调显示，美国民众普遍认为阿富汗战争是一场“基本上失败的战争”。根据皮尤中心此前公布的数据，49%的美国人认为这场战争没有达到预期目的，53%的美国人和近60%的退伍军人认为阿富汗战争缺乏明确的战略目标。由此观之，撤军似乎是美国唯一的选择。

    而阿富汗方面的代价则更加惨重。据不完全统计，这场战争中有11万多阿富汗人丧生，其中包括3万多平民。流离失所的战争难民更是难以计数，仅流亡至邻国巴基斯坦的阿富汗难民数量或高达170万人。统计数据即便是如此触目惊心，与人民实际遭受的苦难相比，仍然是抽象的，不完整的。过去近40年里，阿富汗战乱几乎延绵不绝，使整整四代阿富汗人失去了和平发展的机会和权利——祖父、父亲、儿子和孙子都是战争的受害者。

    阿富汗内战频发、社会动荡、经济崩溃、医疗卫生教育等民生事业严重缺失，整个国家还深受恐怖主义之苦。阿富汗各界人士和国际社会均意识到，战争不能解决任何问题，域外大国以反恐名义进行的战争更是让阿富汗乃至整个地区付出了巨大代价；只有以政治方式解决阿富汗问题才是摆脱循环困境、实现和平发展的唯一道路。鉴于此，阿人内部对话在提议之初的宗旨便是“让阿富汗人自己决定自己的命运，而国家的统一、主权和领土完整需要得到国际社会的保障和尊重”。

周边邻国为阿和平与重建贡献力量

    为了阿富汗国家和社会未来的重建，中国、巴基斯坦等邻国正在协助为阿富汗的和平发展提供物质基础和经济保障。巴基斯坦总理伊姆兰·汗多次强调，巴方愿为促成和谈贡献力量，巴方也多次表示将通过中巴经济走廊的扩展和延伸，助力阿富汗实现与其他地区的互联互通。作为该地区多数国家最优出海口的瓜达尔港近日正式启动阿富汗转口贸易，就是最积极的尝试和贡献。

    对于此次阿富汗大支尔格会议作出释囚的关键决定，中国外交部发言人近日表示，中方欢迎阿政府和人民依据本国议事规则，通过协商大支尔格会议讨论议定相关重要事项，这体现了“阿人主导、阿人所有”的阿富汗和平和解进程原则，相信将为阿人内部谈判积累有利条件。发言人还指出，当前阿富汗局势正处于关键阶段。有关方面应恪守和履行对阿富汗所作承诺以及所签协议，确保阿富汗局势平稳有序发展。中方愿继续为推动阿富汗问题政治解决及阿富汗和平和解进程发挥建设性作用。

    实际上，中国作为一个负责任的大国，近年来也一直在以实际行动推动着阿富汗实现和平、发展和繁荣。早在2017年底，首次中国-阿富汗-巴基斯坦三方外长对话便成功举行，逐渐成为成熟有效的外交沟通机制；中方也积极赞同、倡导阿富汗人民内部的协商对话作为政治层面解决阿富汗问题的关键方式。同样重要的是，“一带一路”倡议为该地区实现当下政治和平、谋求未来发展贡献了最有意义也最符合实际的解决方案。特别是中巴经济走廊建设进入充实拓展新阶段之后，其向阿富汗等国延伸的巨大潜力已经显现。基础设施建设、区域互联互通将在经济基础层面为阿富汗等国未来发展提供无限的可能性。毫无疑问，未来中国的角色和努力将更加值得期待。

    （本报伊斯兰堡8月15日电 本报驻伊斯兰堡记者 张任重）