让群众守着“绿水青山”过上好日子

    【环保笔谈】 

    近年来，随着污染防治攻坚战的强力推进，许多地方生态环境持续向好。然而，在一些地方却出现了“短腿”“跛脚”现象：“绿水青山”有了，“金山银山”还没有出现，农民收入提高不快，还在守着“绿水青山”过“美丽而贫困”的日子。2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，要满足人民群众对美好生活的向往，必须强化效果导向，坚定不移践行绿色发展理念，统筹推进生态环境保护与经济发展，正确处理生产、生活和生态三者之间关系，切实提升“绿水青山”向“金山银山”转化的能力。

    结合实地调研，笔者归纳出以下四种比较典型的生态产品价值实现途径或模式：

    一是打破固有思维，重构乡村美好价值。随着经济社会发展，人们向往的美好生活的内涵和品质正在发生变化。如今，生产粮食、蔬菜等农产品，满足城乡居民的物质生活需要，已不是乡村存在的唯一价值。向城市居民提供自然风光观赏、田园生活体验、乡愁文化怀旧，以满足人们的精神文化需求，正日益成为新时代乡村值得关注的价值。从单一“售卖农产品”转变为同时向人们提供“美好生活体验”，不失为实现生态效益转化为经济效益、社会效益的好渠道。近年来，浙江安吉、江西婺源等地依托当地“绿水青山”的优势，着力发展生态旅游休闲与观光产业，成为国内外游客向往的“诗和远方”。其中，“两山”理论诞生地浙江安吉余村2019年接待游客90万人次，实现农村经济总收入2.796亿元，农民人均收入49598元，村集体经济收入达到521万元，是远近闻名的全面小康建设示范村。

    二是开拓经营思路，创新市场化服务体制机制。将“绿水青山”有效转化为“金山银山”，需要好的体制机制促进和保障。相比之下，向人们提供美好生活体验与农产品生产有着不同的运行规律，传统一家一户沿街摆摊叫卖、提供简单的食宿服务等形式，难以做大做强做久，必须开拓思路，创新与经济社会发展相适应的新型服务体制机制。今年五一假期，笔者到镇江句容得撒豆腐村观光，在与经营人员交谈时得知，当地通过成立旅游开发公司，统一经营管理房屋、山林、菜地、果园、人力资源等，将村民的房屋和土地资源变成资产、村民资金变成股金、村民变为公司股东，形成新型的市场经营主体，改变了过去“单打独斗”的无序竞争局面。显然，这也是一种值得借鉴的让“绿水青山”创造出价值与财富的模式。

    三是延伸农业产业链，挖掘、提高农产品附加值。传统农业生产提供的大多是初级农产品，简单原始、产业链条短、附加值低，抗压抗风险能力不强。可以瞄准不断升级的消费需求，推进农业供给侧结构性改革，进一步挖掘和提高农产品的附加值，积极发展多种经营，延伸产业链，实现乡村在休闲观光、健康养生、生态服务、文化体验等方面的价值重构，让乡村对城市居民拥有持久的吸引力。在延伸生态产品产业链的同时，把龙头企业、普通农户等经营主体“链”成“共同体”，形成“利益—风险”合作机制，如此，既能统一思想、凝聚人心，又能让产业成长得更快，发展得更好。

    四是加强帮扶力度，夯实生态产品价值实现途径。在保护好一方生态环境的前提下，将“绿水青山”转化为“金山银山”的重要途径之一，就是发展乡村旅游业，快速带动农民致富。但目前，许多稍具知名度、美誉度的乡村，一到节假日就出现交通堵塞，停车、餐饮、住宿等配套服务跟不上的问题，导致风景虽美却留不住人，去了一次就不想不敢再去。可见，发展乡村旅游业，必须加强吃、住、行、游、购、乐等配套基础设施建设，让城市居民进得来、留得住、想重游，本地农副产品运得出、销得动、口碑好。由于“绿水青山”往往处于地理偏僻的经济欠发达地区，基础设施不完善，资金、技术与人才匮乏，这就需要通过政府的“有形之手”，采取转移支付、生态补偿、生态建设资金安排等办法，适当给予财力、物力和人力方面支持。同时，支持、鼓励乡贤和知名企业到乡村投资建设生态旅游、自然教育、绿色康养等产业，为实现“绿水青山”的生态价值转化贡献力量。

    为了让“绿水青山”保值增值，人民群众不再守着“绿水青山”过穷日子，上述生态产品的价值转化途径和模式值得各地学习、借鉴。需要强调的是，上述转化途径或模式并不具有严格的界限，它们往往彼此交叉、相辅相成，并且需要因地制宜、稳扎稳打的实践，才能取得事半功倍的成效。

    （作者：贺震，系东南大学中国特色社会主义发展研究院〔智库〕特邀研究员）