加快形成绿色发展的基本框架

    绿色发展是新发展理念的重要内容，正在成为我国经济社会发展的重要新动能。今年以来，绿色发展在应对疫情冲击、经济复苏和高质量发展中至关重要。现阶段我国经济增长主要靠结构性潜能。所谓结构性潜能，是指中国作为一个后发经济体，在技术进步、产业结构和消费结构升级、城市化进程等方面的发展潜能。从这个角度看，可以提出一个以都市圈、城市群建设为龙头，产业结构、消费结构转型升级为主体，数字经济、绿色发展为两翼的“1+3+2”的结构性潜能大的格局。“1”是指都市圈、城市群建设为经济社会高质量发展打开空间。“3”是指基础产业开放竞争、提升效率，降低全社会的基础性成本；消费结构升级，重点是低收入阶层增加商品消费，中高收入阶段扩大服务消费；加强基础研发、源头创新的能力建设。“2”是指数字经济和绿色发展，全方位地为经济社会发展赋能。

    “十四五”时期，力争形成包括发展理念、政策目标、重点领域、体制机制等在内的绿色发展基本框架，全面推动发展方式的转型。在发展理念上，把“绿水青山就是金山银山”的理念进一步落地，形成包括绿色消费、绿色生产、绿色流通、绿色金融等在内的完整绿色经济体系。在政策目标方面，将“十四五”规划绿色发展目标与联合国2030年可持续发展议程相衔接，围绕增强人类健康和福祉，建立综合性指标。在重点领域方面，把握疫后经济复苏的战略机遇，推动绿色发展，为构建韧性经济社会确立方向。在实现机制方面，采取综合措施，考虑短期和中长期目标衔接，提高绿色治理的协调性和效率。

    （作者：刘世锦，系全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任）

    （本报记者张蕾、冀文亚整理）