为高质量发展“探路”

    【专家点评】

    习近平总书记指出，国内转变经济发展方式、优化经济结构、推动高质量发展已经进入攻坚克难的关键阶段。作为广东省高质量发展的唯一实验区，广东佛山顺德区调整产业发展模式，由粗放到集约，由速度规模引领到质量为王，初步探索出一条以“村级工业园改造”为切入点，以“新一轮农村综合改革”为主战场的高质量发展之路。

    从顺德区的微观视角审视，“村改”加“农改”的模式体现经济发展的规律性和政策选择的方向性。顺德“穷”则思变，“穷”的不是财富，而是发展空间。806平方公里的顺德，无法再由土地资源浪费、工业产值缩水的村级工业园拉动发展。党委力推“村级工业园改造”就是抓住了顺德高质量发展的“牛鼻子”，牵一发而动全身。为广东高质量发展“探路”、为顺德发展寻找空间，顺德脚踏实地、步步为营地克服种种细节矛盾，这是敢为天下先的顺德精神的体现。

    从全国的宏观视角审视，高质量发展的顺德答卷是否可复制？哪些经验需要重视？哪些做法可以推开？这些问题寻找准确答案尚需时日。一方面，中国各地资源禀赋、经济社会发展和文化差异巨大，顺德抓住自身的问题所得之技术经验，应当在区域对比的基础上探讨可复制性。另一方面，顺德以“村改”“农改”的“双改”推进高质量发展至今，应当重视和学习借鉴的不是技术经验，而是理念思维，是制度创新。

    中国经济社会发展的制度优势和制度创新，核心是在新中国成立70多年各地探索和理论创新中不断完善的社会主义基本经济制度。敢为天下先的顺德，屡屡走在改革的前沿，为国家经济社会发展“探路”，这是顺德的贡献，也是国家通过各地探索试错不断完善制度体系的过程。

    进入新时代，虽然中国社会主要矛盾发生转化，但中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，中国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。顺德从产业入手推进高质量发展的改革思路是明确的，理念是正确的，必须以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。以“村改”带动整体“农改”，这与党中央推进乡村振兴战略是一致的，抓到了国家经济社会发展的主要矛盾点，抓住了农村是制度创新的主要领域这一判断。同时，顺德将村级工业园改造定为全区“一号工程”“书记工程”，以“开弓没有回头箭”的精神气魄和长远发展的眼界重新调整现有利益格局，这种改革魄力和精神，值得学习借鉴。

    大国的改革，需要试点地区的先行努力，克服重重矛盾阻力，也需要一个统一而强有力的执政党的坚强领导。在推进高质量发展、推进乡村振兴、调节城乡关系方面，顺德的“双改”走到了前面，取得成绩的同时，也面临着进一步改革的困境阻力。目前顺德在推进“新一轮农村综合改革”中，也面临各种矛盾问题，这些都需要先行者给出实际的应对之策，需要党的坚强领导与政治支持，也需要人民的信任与信心。

    （作者：郭忠华，系中山大学政治与公共事务管理学院教授）