深度贫困地区脱贫攻坚须下真功苦功

    【光明论坛】

    今年5月，习近平总书记在山西考察时强调，“今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，要千方百计巩固好脱贫攻坚成果，接下来要把乡村振兴这篇文章做好，让乡亲们生活越来越美好。”习近平总书记的重要指示，对于湘西来说，是一个巨大的激励和鼓舞。

    湘西是一个多民族聚居地区，处于武陵山片区脱贫攻坚的重点区域，脱贫任务重，巩固成果难，实现乡村振兴的任务非常艰巨。如何解决特殊贫困群体脱贫，拿下“难啃的硬骨头”，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，实现武陵山片区群众如期脱贫、同步小康，答案只有一个，那就是必须下真功、下苦功。只有如此，才能摘掉穷帽子，挖掉穷根子，实现“全面建成小康社会，一个民族都不能少”的目标任务。

    下真功苦功，首先要做好体制机制衔接，延续脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制，进一步健全责任体系、监督体系和考核评估体系。为此，必须严格落实“四个不摘”要求，树立绿水青山就是金山银山的理念，以绿色发展引领乡村振兴。其次，还要做好计划规划衔接，制订符合本地区脱贫攻坚实际的短期过渡计划，将脱贫后待完成的任务、工程、项目等纳入乡村振兴实施方案，强化接续支持，发挥长效作用。再次，要做好政策体系衔接。加强脱贫攻坚、乡村振兴和农村综合改革的政策统筹，分类确定需要取消的、接续的、完善的政策，研究现行倾斜性支持政策的延续时限与脱钩方法，推动深度贫困地区脱贫攻坚取得实效。

    下真功苦功，就要在谋篇布局上下功夫，实现产业兴旺升级，推进产业振兴，强化人才培养提升，推进人才振兴。从长远看，要巩固扶贫攻坚成果，就要探索解决现代农业发展“谁来种”“谁来养”的问题，引导传统身份农民向新型职业农民转变，培养一批农产品流通和销售领域的专业人才，以“人才振兴”带活“产业振兴”，将“庄园+企业+贫困户”的扶贫模式发展成为农民的致富模式。实践证明，要实现乡村有效治理，就必须推进组织振兴，推进党建扶贫与组织振兴结合，坚持党建统领，突出政治建设，着力打造自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以法治建设促进乡村振兴。

    下真功苦功，就要标本兼治推动两大转变。一是工作重心由进村入户向支持经济社会全面发展转变，结合即将编制的“十四五”规划，推动重点基础设施建设项目向贫困县倾斜，支持贫困县引进一批、转型升级一批工业企业，促进贫困县与发达地区共建产业园区，发展“飞地经济”，带动县域经济高质量发展；二是工作方法由行政主导向发挥市场决定性作用的机制转换，创新对贫困地区与贫困群众的政策扶持方式，激活要素市场化流动，支持贫困地区城乡基本公共服务均等化、现代乡村治理体系和乡村绿色发展，减少行政对贫困地区产业选择的直接介入，为深度贫困地区脱贫攻坚提供制度保障，为打好武陵山片区脱贫攻坚战广泛凝聚社会正能量。

    （作者：金建平，系湖南省沅陵县委干部）