特色鲜明的基层社会治理新道路

    【专家点评】

    基层之治，国之根本。加强和创新基层社会治理，对于巩固党的统一领导、国家长治久安、人民幸福安定意义重大。浙江安吉探索出科学合理、特色鲜明、群众满意的基层社会治理新道路，打开了以机制治理、科技治理、生态治理为主导的新格局。

    第一，制度先行，推进机制治理新格局。完善机制体制是加强基层治理的根本保证和重要遵循，社会治理要形成“制度先行”的理念，要充分发挥制度在社会治理中的导向作用和约束功能。基层治理因其地域特点，宜于在深入研判国情、党情、民情等关键要素的基础上，建立完善决策机制、联动机制、应急机制、考核机制、奖惩机制。不断推进自治、法治、德治“三治结合”的治理理念，拓宽群众参与的机制形成，在尊重村规民约、社区公约的基础上，健全群众自治共享新机制。同时，要以法治思维和法治方式保障群众合法权益，推动干部送法下基层，使群众可以“办事依法、遇事找法”，提高基层治理的法治化水平。还要像安吉县那样，注重“道德润村”，充分发挥道德的潜在作用，弘扬社会主义核心价值观，整合社会意识，有效推进基层治理体系和治理能力现代化，将制度优势转化为基层社会治理的新成效。

    第二，科技支撑，创建联动治理新格局。在科学技术的有力支撑下，可以迅速开拓基层社会治理的新格局。在基层社会治理新领域，要改变传统治理模式，结合实际，注入大数据、人工智能、云计算等前沿技术，实现“线上数字治理”与“线下传统治理”有效联动，如安吉县在促进政府治理的数字化转型中，以中心治理、网格治理、平台治理为抓手，随时了解基层社会治理的新进展、新动态，形成集信息共享、部门联动、问题收集、决策传输、轨迹跟踪于一体的数字化体系。新时代基层治理就是要通过科学技术推动治理模式、治理体系、治理手段创新，打造数字驱动、人机联动、跨界融合、共创共享的智能化治理新模式，提升基层社会治理的智能化、专业化、精准化水平，切实把科技手段转化为治理效能，探索出基层治理新格局。

    第三，保护生态，构建绿色治理新格局。习近平总书记强调，实践证明，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。多年来，安吉县坚持“生态美村”“生态立县”的发展战略，围绕“三改一拆”“五水共治”“全国文明城市创建”重点工作，成立环保公益组织，形成党员带头、社会协同、公众参与的共治共享体系，积极宣传、普及、践行环保理念，促进生态、生产、生活融合发展，全面实现生态美、产业兴、百姓富的绿色治理发展新格局。

    （作者：孙建昌，系中共山东省委党校〔山东行政学院〕副校〔院〕长）