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    光明日报 2020年04月22日 星期三

    特色鲜明的基层社会治理新道路

    作者:孙建昌 《光明日报》( 2020年04月22日 05版)

        【专家点评】

        基层之治,国之根本。加强和创新基层社会治理,对于巩固党的统一领导、国家长治久安、人民幸福安定意义重大。浙江安吉探索出科学合理、特色鲜明、群众满意的基层社会治理新道路,打开了以机制治理、科技治理、生态治理为主导的新格局。

        第一,制度先行,推进机制治理新格局。完善机制体制是加强基层治理的根本保证和重要遵循,社会治理要形成“制度先行”的理念,要充分发挥制度在社会治理中的导向作用和约束功能。基层治理因其地域特点,宜于在深入研判国情、党情、民情等关键要素的基础上,建立完善决策机制、联动机制、应急机制、考核机制、奖惩机制。不断推进自治、法治、德治“三治结合”的治理理念,拓宽群众参与的机制形成,在尊重村规民约、社区公约的基础上,健全群众自治共享新机制。同时,要以法治思维和法治方式保障群众合法权益,推动干部送法下基层,使群众可以“办事依法、遇事找法”,提高基层治理的法治化水平。还要像安吉县那样,注重“道德润村”,充分发挥道德的潜在作用,弘扬社会主义核心价值观,整合社会意识,有效推进基层治理体系和治理能力现代化,将制度优势转化为基层社会治理的新成效。

        第二,科技支撑,创建联动治理新格局。在科学技术的有力支撑下,可以迅速开拓基层社会治理的新格局。在基层社会治理新领域,要改变传统治理模式,结合实际,注入大数据、人工智能、云计算等前沿技术,实现“线上数字治理”与“线下传统治理”有效联动,如安吉县在促进政府治理的数字化转型中,以中心治理、网格治理、平台治理为抓手,随时了解基层社会治理的新进展、新动态,形成集信息共享、部门联动、问题收集、决策传输、轨迹跟踪于一体的数字化体系。新时代基层治理就是要通过科学技术推动治理模式、治理体系、治理手段创新,打造数字驱动、人机联动、跨界融合、共创共享的智能化治理新模式,提升基层社会治理的智能化、专业化、精准化水平,切实把科技手段转化为治理效能,探索出基层治理新格局。

        第三,保护生态,构建绿色治理新格局。习近平总书记强调,实践证明,经济发展不能以破坏生态为代价,生态本身就是经济,保护生态就是发展生产力。多年来,安吉县坚持“生态美村”“生态立县”的发展战略,围绕“三改一拆”“五水共治”“全国文明城市创建”重点工作,成立环保公益组织,形成党员带头、社会协同、公众参与的共治共享体系,积极宣传、普及、践行环保理念,促进生态、生产、生活融合发展,全面实现生态美、产业兴、百姓富的绿色治理发展新格局。

        (作者:孙建昌,系中共山东省委党校〔山东行政学院〕副校〔院〕长)

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