中东难民面临重大威胁

    自2010年年底爆发席卷中东的政治危机后，中东地区局势持续动荡，域内多国发生政权更迭与战乱，至今叙利亚、伊拉克、利比亚、也门等国仍战乱不止，2013年，恐怖组织“伊斯兰国”趁乱而起，一度占据叙利亚、伊拉克等国大片国土，并在所在土地上实施恐怖统治，给中东人民带来了深重灾难。长期的战乱与动荡令中东国家蒙受了巨大损失，产生大批无家可归的难民。今年以来，随着新冠肺炎疫情的蔓延，给饱受冲突与动荡之苦的中东各国带来了新的严峻挑战。大量流离失所、无家可归的难民更是成为受疫情威胁最大的群体，一旦疫情在难民中扩散蔓延，将很有可能演变成一场极其严重的人道主义灾难。

    叙利亚、伊拉克、也门等国持续的动荡造成数以百万计的难民滞留在土耳其、约旦、黎巴嫩等国，为安置这些难民，中东各国相继建立了大批难民营，这些难民营虽具备一定的医疗条件和物资供应，但面对疫情仍然十分脆弱和危险。如叙利亚内战之后，为安置涌入约旦的140余万叙利亚难民，约旦政府于2012年至2014年间先后与联合国难民署、阿联酋新月红十字会等机构合作建立了3个官方难民营，其中于2012年7月28日开始运营的扎塔里难民营收纳叙利亚难民8万余人，是世界上规模最大的叙利亚难民收容所。难民营内的生活设施和基础卫生条件比较完备，并有77名联合国难民署工作人员在难民营内协助维护难民营运作。在医疗方面，扎塔里难民营拥有较完善的基础医疗设施，平均每周进行约9000次健康咨询。同时，约旦官方难民营均被纳入约旦应对新冠疫情国家计划中，约旦卫生部已协调约旦医疗机构和营地医疗机构共享信息反应机制。总体而言，扎塔里难民营堪称难民营中的模范代表。

    但在新冠肺炎疫情的威胁下，扎塔里难民营仍面临多重严峻挑战。一方面，难民营虽有能力诊断和治疗基础疾病，但目前仍不具备治疗新冠肺炎的能力。如果出现确诊患者，只能对患者采取隔离措施后转送附近的马弗拉克医院和扎尔卡医院接受治疗；一旦疫情在难民营扩散，难民营医疗设施和附近医院将很有可能迅速因超负荷而陷入瘫痪。同时，难民营内人口密度较高，营地内三分之二以上的房间居住人数超过3人，难以实现有效家庭隔离，超市和农贸市场等公共场所也很难采取隔离措施控制人口密度，一旦疫情传入难民营，将很有可能在难民营内迅速扩散。另外，约旦暴发新冠肺炎疫情后采取了严格的封锁措施，使国际援助物资难以迅速抵达难民营，难民营内的食物及肥皂等卫生用品的价格在约旦出现疫情后迅速飞涨，而约旦大约80％的叙利亚难民生活在贫困线以下，物资的紧缺和物价的飞涨使这些难民本就拮据的生活条件雪上加霜。

    相比生活在官方难民营的难民，拥挤在约旦、黎巴嫩等国临时难民营及散落在各个城市的难民生活更加艰难，受新冠肺炎疫情的冲击也更大。在约旦，除生活在3个官方难民营的难民外，还有约130万叙利亚难民和220万巴勒斯坦难民散布在约旦各城市及10余个巴勒斯坦临时难民营地，这些临时难民营地环境和条件普遍简陋，且人满为患，而生活在城市里的难民大部分也都生活十分艰难，且很难获得医疗资源。在严格封锁措施下，这些难民获取生活物资的难度也将不断加大。黎巴嫩也没有建立正式的叙利亚难民营，约150万叙利亚难民中有12%生活在非正式定居点，这些定居点用塑料、木板等搭制帐篷，生活环境非常简陋，其余人则散布在各个城市。这些叙利亚难民普遍没有登记，生活艰难，且无法享用医疗资源，一旦新冠肺炎疫情在这些难民中扩散，将很有可能造成严重的人道主义灾难。

    目前处境最艰难的要数仍陷于动荡的叙利亚伊德利卜省的难民群体。叙利亚伊德利卜卫生部门负责人于4月5日表示，伊德利卜有10家医院在战乱中被摧毁，绝大多数该地区医护人员已流亡国外成为难民，余下的呼吸机、医护人员防护设备、药品等医疗物资都非常紧缺。另外，伊德利卜地区难民营有约100万难民，每个帐篷住着6到10人，生活条件恶劣，缺乏水、清洁剂或消毒剂。还有大量难民不在难民营，而是挤在学校、仓库等设施中，居住和卫生条件更恶劣。伊德利卜地区目前还未出现新冠肺炎确诊病例，据俄罗斯媒体报道，由于土耳其成为疫情重灾区，数万因战乱到土耳其避难的叙利亚难民正在返回伊德利卜，这将给伊德利卜地区抗疫带来严峻挑战。当地媒体评估，如果新冠肺炎疫情蔓延到伊德利卜，将造成该地区至少10万人以上的死亡。

    面对日益严峻的新冠肺炎疫情，中东各国迫切需要暂释前嫌、携手抗疫。4月11日，联合国秘书长叙利亚问题特使彼得森、联合国驻黎巴嫩特别协调员库比什、联合国秘书长伊拉克事务特别代表亨尼斯-普拉斯哈特、联合国秘书长也门问题特使格里菲思、联合国中东和平进程特别协调员姆拉德诺夫发表联合声明，呼吁中东各方就停止敌对行动、维持及延长业已存在的停火、实现冲突的长期解决开展真诚的无条件谈判；保持最大限度的克制，缓解紧张，通过和平方式弥合分歧；避免采取任何导致局势恶化的行动。声明还呼吁冲突各方化解敌意，开展本地、地区和全球合作，遏制新冠病毒的快速传播，并尽可能分享资源，准许人们使用医疗设施；便利人道救援以及难民和流离失所者返乡；关注被羁押人员、被绑架者、失踪者的境遇，考虑释放他们，允许人道组织予以救援，对羁押场所采取紧急防疫措施。

    只有冲突各方能够切实放下恩怨，一起努力结束中东的战乱和动荡局面，早日实现地区和平与稳定，才能让更多漂泊在外的难民有家可回，有家能回；才能最大限度形成合力，携手击败新冠病毒这个全人类共同的敌人。

    （本报特拉维夫4月18日电 本报驻特拉维夫记者 王炯）