四大统筹优化特大城市治理效能

    【专家点评】

    成都作为一个管理人口超过2100万的特大城市，在应对疫情大考中，一手抓疫情防控阻击战，一手抓复工复产经济发展，体现了一个特大城市在城市治理中的担当和智慧，交出了一份满意的答卷。

    第一，快慢统筹。特大城市疫情阻击战，时间是关键要素。成都在战斗一开始，就确定与时间赛跑的理念，与病毒赛跑抓防控，与市场赛跑抓复工。

    复工以疫情应急物资企业为先。成都成立6个攻关组，抓应急物资研制攻关。整合全市工业资源，开展医用紧缺物资研制攻关。企业以生存为先，生存以资金为先。金融机构开辟信贷申请“绿色通道”，企业融资需求得以快速、高效响应。成都狠抓政策措施的细化落地，推出“支持防疫关键核心技术攻关”“减免科技型初创企业房租”等7条政策措施，实现了工业企业重点项目3月6日前100%复工复产。

    第二，平衡统筹。防疫战一开始，成都就提前谋划，一手抓疫情防控，一手研究经济运行的对策。成都及时出台《有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》，从持续加大疫情防控力度、支持各类企业有序复工复产、加大金融财税支持力度等六方面入手护航疫情期间经济发展。为防止现金流断裂，“20条政策措施”给出了清晰的路线。根据企业复工备案制度，分类实施复工条件标准。一边抓开工，一边严格执行防控标准，行业主管部门和卫生主管部门通力配合，既做到安全复工，更做到复工安全，让监管部门和企业都学好用好“平衡哲学”。

    第三，点面统筹。面对复杂局面，成都坚持以大数据为科技支撑，把共性与个性的哲学思维，落实为城市的精细化、智能化治理。成都在坚决做好整体防控工作的前提下，提供“一人一企、一企一策”的专项服务。成都对企业复工采取柔性精准管理，相关部门选派联络员进驻每一家待复工企业。企业与属地社区、部门密切配合，对于有复工条件的工业企业，尤其是百人以上的企业，召开专门商讨会。为每一个复工企业制定不一样的“三个一”工作制度，让每一个企业有自己的一套可操作的防疫体系，一本全面的员工健康管理台账，一支专门的疫情防控队伍，把实事求是、具体问题具体解决的工作作风真正优化为城市治理的效能。

    第四，软硬统筹。硬实力“硬”，软实力不“软”，是成都特大城市高效能抓好疫情防控期间复工复产的关键。一方面是基础设施、流通物资、网络大数据信息等“硬件”方面的有力保证。在“软件”方面，发挥特大城市的机制运行力、干部执行力、社会整合力。特大城市的运行，必须遵循其内在规律，必须有其“自转”的机制，成都应急、公共服务、干部能力等多体系的城市运行机制在复工中凸显了制度的力量。成都实施多形式“互联网+培训”，变“面对面”为“屏对屏”，着力提升干部的防疫素养，专家学者和领导干部通过直播的形式，针对企业复工复产的政策性问题、行业发展趋势、管理等问题进行讲解，提升了广大干部与企业复工应对能力。这次疫情既是一次大战，也是一次大考，成都作为特大城市，其“软硬”实力统筹，走出了一条现代城市治理的新路。

    （作者：徐惠 卢加强，分别系四川省社会科学院哲学与文化研究所副研究员、四川省社会科学院哲学与文化研究所助理研究员）