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编者按：
3月18日，中央政治局常委会会议指出，要提高复工复产效率，围绕解决企业用工、资金、原材料供应等需求，有针对性地精准施策，打通“堵点”、补上“断点”。
疫情发生后，不少小微企业一度陷入困境之中，随着各地有序推进复工复产，复苏曙光逐渐出现。小微企业复工复产，需要把握好“精准稳妥”的要求；帮助其摆脱困境，更需要多个主体共同努力、形成合力。
春光普照，万物生发。光明智库特邀专家学者，就小微企业负责人提出的担忧与困难进行深入讨论，共同谋划企业发展的春天。
本期嘉宾
武汉大学质量发展战略研究院院长、武汉大学中国企业调查数据中心主任 程虹
北京市社会科学院市情调查研究中心主任、北京世界城市研究基地主任 唐鑫
首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长 叶堂林
广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、华南理工大学教授 丁焕峰
1 精准问诊，助小微企业挺过疫情
●亲历者讲述：
我们是一家年收入仅有100多万元的微型企业，公司员工不到10人。突如其来的疫情，让我们措手不及。跟其他企业不同，作为财务人，我们必须保证2月10日按时复工，虽然纳税申报期一再延长，但是作为服务型公司，哪怕有一个客户需要申报，我们也必须做好服务工作。疫情面前，员工不能复工，客户还在老家，资料拿不到，给我们出了一道道难题。而租金、员工工资等费用支出，对我们这样的小公司来说更是雪上加霜。我最大的愿望就是希望自己创办的企业能活下去。
——讲述人：上海铜虔财务咨询有限公司联合创始人焦坤
光明智库：在我国，不同地区小微企业发展的情况不尽相同。疫情给不同地区的小微企业分别带来什么样的影响？
程虹：对于疫情风险仍然较高的湖北武汉，应该继续做好疫情防控工作。当地小微企业，应该提前做好复工复产的准备。包括科学制定生产计划、部署生产任务；加强与供应链各方的协调沟通、紧密合作；做好员工在线工作的任务部署及绩效管理，保障员工的基本生活和心理健康。
对于疫情防控响应级别下调的地区而言，目前企业面临的风险主要是供应链风险和流动性风险。由于各地复工复产的进度和节奏不尽相同，导致处于供应链不同环节的企业，工作衔接不到位、合作匹配度不高。而由于这次停工时间较长，加上相关供应链尚未完全正常化，资金断流成为中小微企业面临的潜在风险或现实困境。建议企业高度重视现金流管理，一方面要积极向政府争取各项政策支持，包括延迟还贷、获取优惠利率贷款、减免厂房租金等政府补贴；另一方面要与上下游企业协同起来，实现供应链内资金流的通畅流动。
叶堂林：就当前小微企业面临的安全风险来看，主要包括：一是订单逾期的违约风险。由于劳务人员尚未到岗，一些原定好的订单无法按期交付。二是来自关联企业的传导风险。产业链上的一个环节“脱节”，对其他企业运转都会产生冲击。三是复产复工后防范不严将带来有关部门问责的风险。
针对以上潜在风险，政府层面应该针对企业订单的违约风险出台相应的指导意见，关注面临困境的小微企业；相关部门应深入调研产业链中各个环节的“堵”点，做到精准问诊；已经复工的企业应严格落实疫情防控工作，比如专人专岗负责企业内部的疫情防控工作，并针对不配合疫情防控工作的行为制定企业内部的问责惩处机制。
丁焕峰：受各地经济社会发展水平、产业布局和产业政策导向等因素影响，不同地区小微型企业的发展水平和产业特点也呈现很大的差别，比如，疫情对制造业、线下服务业为主地区的小微企业的冲击会更大些。从行业来看，对批发零售、住宿餐饮、旅游、体育、文化和娱乐业、交通运输行业等线下行业影响较大。
唐鑫：降低疫情给小微企业带来的风险是项系统性工作，需要综合施策。就企业本身来说，要迅速从等待观望状态转变到主动进取状态，用足用好当前的利好政策推进复工复产；同时，也要根据变化的客观环境认真思考企业未来发展，适时适度调整经营策略，贯通研发、生产、销售环节，苦练内功，强化管理。
2 落实政策措施，为小微企业缓解压力
●亲历者讲述：
疫情对建材零售业影响很大。春节刚过时，河南鑫山实业公司宣布为旗下的郑州凤凰城商户免除四个月租金。凤凰城有几十万平方米的商铺，上千家商户，这次一下子免除了近半的租金。免租金的消息让我们长舒了一口气，我们安稳了，日子又有盼头了。开业后，我们也要多给老百姓让利，为社会贡献自己的一份力量。
——讲述人：河南郑州凤凰城商户群体
光明智库：为推动小微企业复产复工，各级党委和政府以及其他相关主体应该做好哪些事情？
唐鑫：当前，中央和地方政府已经出台了包括阶段性减免企业社保费、企业缓缴住房公积金、优化税费服务及办税缴费便利措施、加快地方政府债券发行使用进度、取消高速公路检疫点并调整收费方式以及保持流动性合理充裕、中小企业延期偿还贷款本金、增加再贷款再贴现额度等在内的一揽子举措。下一步，要发挥督察系统的作用，抓好这些政策措施的落实。
程虹：缓解小微企业复产复工的压力，各级党委和政府应保持政策的协调一致性。当前，复工复产过程中存在的一个重要问题，就是由社区和企业政策不一致而导致的冲突。为此，建议妥善解决外来和返回人员的住宿和生活问题，解除他们的后顾之忧，帮助企业复工复产。当前，在防控举措上，大多数企业采取的是常规消毒、测量体温等方法。建议政府对企业的疫情防控实施第三方监管模式，把防控责任压实。
丁焕峰：推动小微企业复工复产，有两个细节需要把握。一是高效。复工审批须简化流程、高效办理，不少地区已推出“一站式”“零见面”复工审批，值得推广借鉴。二是精准。各级政府应有效甄别中小微企业的真实经营状况，对受疫情影响较大的小微企业给予精准的鼓励和扶持，避免资金链断裂；对那些原本经营不善、信用记录不佳的小微企业，也应防止其钻空子和抢占资源。
叶堂林：当前企业复工面临着跨区域、多部门协调困难的现实问题，给产业链的正常运转造成较大影响。比如，各地各级政府应该主动搭建产业链中关联企业的沟通协调机制，加快资金在产业链中关联企业之间的流通速度，降低小微企业短期现金流不足、融资困难等风险。
3 全方位关爱，让企业员工暖身更暖心
●亲历者讲述：
疫情期间，我们年前采购的大量年货库存积压滞销，员工无法出门，公司营收下降。观望了几天，我终于忍不住了：与其坐以待毙，不如主动出击。我把所有门店统筹起来，开展线上外卖和社群团购，把基础的防疫物资和生鲜农产品等直接配送到社区。这样一来，不仅没有因为疫情裁员，反而还新增了不少人手。门店当班的阿姨，如今都成了社群电商团长。
——讲述人：安徽吉事多24小时便利店负责人许昆
光明智库：对于受疫情影响的小微企业员工，政府、社会、企业应该给予哪些方面的扶助？
程虹：政府一方面应该为受疫情影响的小微企业员工提供各类有效信息，同时还要协调和帮助返回人员解决基本生活，尤其是住宿问题，让他们能够安心回到企业开展工作；另一方面，还可以通过劳务采购方式，为疫情期间失去职位的员工就地提供临时性工作。
员工要积极主动寻找新的工作机会。可以在所在区域的社区基础保障、城市后勤保障服务方面寻找新的就业机会。也可以学习网上创业，提供多样化的网上服务，比如社区团购、网络教育、在线咨询等。
唐鑫：疫情发生后部分小微企业裁员、降薪，使相关企业职工收入下降，针对这些人群，政府首先应鼓励小微企业稳定工作岗位，加大对招工用工的支持力度。同时，严格执行劳动法，切实维护职工的合法权益。比如，建立网上调查、接诉即办机制，依据法律法规的规定和劳动合同的约定，规范小微企业员工的工资、加班工资、奖金、津贴和补贴、特殊情况下支付的工资发放。
在社会层面，要充分发挥社会保障机制的作用，强化社会救济、社会互助的作用。对于小微企业中特别困难的职工，除落实失业保险、医疗保险等资金外，要提供必要的生活资助，通过社会捐赠开展群众性互助互济、民间公益事业团体慈善救助。
叶堂林：小微企业是吸纳劳动力就业的“蓄水池”，当前小微企业受到疫情冲击，政府在对外出劳务人员的扶助方面：一是应该着手考虑“上马”一些对地方发展较为迫切的建设项目，比如对医院的设施水平进行改造提升，同时在合适的位置适度配套相应的隔离系统，这些项目应该优先考虑使用本地的劳务人员；二是应该在疫情过后为外出劳务人员提供更多的外出就业渠道和就业指导。对于在外地工作的失业白领员工，一方面政府应该出台相应的创业支持政策，鼓励这些人员创新创业；另一方面，政府应适当设立一些临时性的工作岗位，专门面向疫情期间失业员工进行招聘。
丁焕峰：对低收入失业群体，可以发放特别补贴。对于因疫情而失业或收入减少的员工，关键是缓解短期经济困难，保障其基本生活。还可以结合社会力量充分了解困难人员情况，广泛开展临时救助，给予一定的生活补贴。同时，还要做好心理疏导，帮助失业人员从心理上重振信心。
4 主动求变，将市场压力转为创新动力
●亲历者讲述：
疫情发生后，在一线员工紧缺的情况下，深圳元启的控股子公司至峰精密制造有限公司业务骨干加班加点赶制产品，并为深圳多家医院提供一批空气净化消毒设备，为英勇奋斗在抗疫一线的医护人员创造安全健康的室内呼吸环境。政府和相关部门一定要重视公共场所的空气安全，选用适当的技术，有效阻断病毒在空气中传播。我期待我们可以做得更好更多。
——讲述人：深圳元启环境能源技术有限公司总经理伏冰峰
光明智库：在疫情带来的重压下，小微企业是否可以继续保持创新创业活力？作为“船小好调头”的小微企业，又该如何把握和利用疫情中凸显的新业态，实现企业转型发展？
丁焕峰：对于小微企业来说，疫情也是一次转型升级的机会，应审时度势、主动求变，厘清发展思路，加快转型升级。比如，加快推动产品创新和商业模式创新，提升企业竞争力，通过技术创新研发新的产品和工艺，提升产品质量，降低产品成本。再如，转变发展理念，加强与其他企业的协同发展，实现信息、人才、渠道、设备、技术等协同共享，降低企业成本。
叶堂林：相较于大中型企业，小微企业的优势在于体量较小、容易转型，对于市场机遇的反应速度、捕捉能力较强，正所谓“船小好调头”。此次疫情给小微企业带来很多创新发展机会，比如，疫情中大城市的服务行业受到较大冲击，这给无人化商业模式带来了较大的市场机遇。再如，这次疫情给线上办公、线上教育、远程医疗等行业的小微企业带来发展机遇。
唐鑫：各地的产业政策要符合当前的形势和当地的实际，激发小微企业创新创业的积极性。比如，支持企业参与防疫科技创新和服务保障，鼓励人工智能、大数据、智能制造等领域小微科技企业围绕疫情防控关键环节开展产品研发与技术应用服务；加大政府采购小微企业产品服务的支持力度等。
程虹：从理论上讲，创业创新都是被“逼”出来的。这次疫情危机中蕴藏了巨大的发展机遇，小微企业应该善于危中见机，将市场的压力转化为创新的动力。
面对当前疫情，小微企业要实现转型发展，可以从以下三个方面着手：一是将社区综合服务与网上购物相结合。比如基于社区终端的网络代购及配送，通过以社区为平台，提供了更加精准的代购和配送服务。二是通过产品服务模式的创新，实现供应链协同。比如，对餐饮、洗衣、理发、理疗等服务业态开通新的上门服务模式等。三是推行和完善“众创”的商业模式。一些小微企业的部分业务，可以通过众包合作方式在线完成。
总体而言，这次疫情对我们未来的生产方式、生活方式、社会服务方式带来的影响是全方位的，疫情终将过去，只有更好满足这14亿不同层次的消费主体的需求，小微企业才能真正实现创新发展。
项目团队：
光明日报全媒体记者
张胜、张春雷、王斯敏、马卉
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