依靠大数据提高治理效能

    【专家点评】   

    国家治理体系和治理能力现代化既包括常态治理的现代化，也包括危机管理的现代化。如何运用大数据管理提高常态治理和危机应对能力，是一项重大而紧迫的任务。近年来，衢州市十分重视大数据的开发和运用，依靠大数据有效提升了地方治理能力，在放管服改革特别是“最多跑一次”改革中走在全国前列。本次抗击疫情中，衢州市又充分发挥大数据优势，科学应对、快速反应、有效管控、精准施策，取得了显著成效。

    大数据管理有利于靶向甄别，增强快速反应能力。疫情发生以后，首要任务是识别重点人员，切断疫情的传播路径。现代社会是人流、物流等流动频繁、结构复杂的社会，依靠传统的“手工作业”方式只能是“大海捞针”。而依靠先进的大数据技术，可以快速、准确地锁定重点对象，及时采取有效措施。本次疫情防控阻击战中，有些地方正是由于无法准确识别和隔离危险人群，导致疫情在一定范围内扩散，给防疫造成重大挑战。

    大数据管理有利于过程管控，确保监管万无一失。为了有效控制疫情，必须全面、有效地隔离相关人员。由于各种原因，居家隔离的监管存在不少漏洞。运用大数据技术，可以有效弥补人工监管的不足，及时发现可能存在的问题，确保全方位、全过程监管。

    大数据管理有利于精准施策，提升帷幄运筹能力。精准施策的前提是全面、准确地收集和分析动态信息。大数据管理会将各方面的信息自动采集和比对，自动进行统计分析，为决策部门提供科学决策、精准施策的依据。抗击疫情是一场战斗，一场“人民战争”，只有依靠大数据技术，才能对人、财、物心中有数、储备有方、调配有力。

    大数据管理有利于人机互换，降低风险扩散概率。重大传染性疫情发生以后，要尽可能减少人与人的直接接触。大数据技术和人工智能，恰恰可以在许多方面代替人员互动。本次抗击疫情中，许多地方进行了有益尝试：车辆和人员自动识别、遥感体温测量技术、无人机现场劝离人员、机器人传送物品等。随着技术的进步，更多领域可以运用先进技术提高效率、降低风险。

    本次疫情，是对国家治理体系和治理能力现代化的重大考验，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要契机。我们必须在完善自然人、法人等基础数据库的同时，开发、完善各种功能性数据库，满足日益增长的大数据需求，提升常态化治理和危机应对能力。在进一步加大人工智能技术开发和运用力度的同时，进一步提升全社会特别是领导干部的大数据意识，改进思维方式和工作方式，提升社会治理能力。

    （作者：陈宏彩，系浙江省委党校公共管理教研部副主任、教授）