绿水青山变成金山银山的生动实践

    【专家点评】

    党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。这充分体现了党中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划，顺应了人民群众对美好生活的热切期待。

    “坚持人与自然和谐共生”和“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”，是生态文明建设的主要思想和认识基础。一方面，绿水青山和金山银山并不是对立的、矛盾的，有了绿水青山就有可能、也更有利于得到金山银山，而且是货真价实的金山银山，是健康安全的经济发展和物质财富；另一方面，要使绿水青山变为金山银山，要努力建造好、修复好绿水青山，努力安排好、经营好、管理好绿水青山这个自然综合体，使它发挥好最强功能，取得最大效益，然后才能得到真正的金山银山。搞好自然生态系统可持续经营是这个转变的应有之义。

    近年来，福建省南平市深入践行“两山”理念，主动融入国家生态文明试验区建设，全国首创“生态银行”，综合考虑环境保护、经济发展的关系，对自然资源进行优化利用，并导入产业进行市场化经营、运营，实现了自然生态系统可持续经营。

    以森林生态系统为例，“生态银行”通过整合流转、评估、担保、收储、贷款等服务职能，搭建了集森林资源管理、开发、运营于一体的平台，通过创新林业投融资机制、创新林业经营办法以及引入市场化资金和专业运营商等做法，实施森林质量精准提升工程，促进林业分散资源规模化、长期收益短期化，进一步发展完善了森林生态系统的经营体系。同时因地制宜、因林制宜确定保护的程度和经营利用的强度与方式，结合林下经济的开发、森林旅游康养事业的发展、政府对生态公益林的生态补偿的均衡与提高，实施科学合理可持续的森林经营，实现林业可持续高质量发展。

    “生态银行”的理论实践创新和南平市“生态银行”实践阶段性成果，为自然资源丰富但产业基础欠发达地区提供了可持续发展经验，是进行生态文明建设和自然生态系统可持续经营的生动实践，更是探索生态文明治理体系和治理能力现代化的范例。

    （作者：沈国舫，系中国工程院原副院长、中国工程院院士）