回归 从“程序管理”到“目标管理”

    【暖心之策】

    为了进一步激发社科界创新活力，优化科研项目和经费管理，减轻科研人员负担，今年4月，全国哲学社会科学工作领导小组、财政部公布了《关于进一步完善国家社会科学基金项目管理的有关规定》（以下简称《规定》）。该《规定》简化了项目申请管理要求，突出代表性成果评价，精简了项目过程管理要求，减少信息填报和材料报送，优化了项目资助经费管理，赋予科研单位项目经费管理使用自主权，营造了优良学术环境。

    优化科研项目和经费管理，把科研人员从纷繁复杂的表格与经费报销中解放出来，让科研人员回归主业、集中精力从事研究，可谓是全体科研人员的心声与期盼。毫无疑问，申请青年项目自主确定科研团队、免除专家推荐信，放宽项目申请人资格、允许在站博士后人员申报，减少信息填报和材料报送、推行网上申报与网上评审等一系列举措，在一定程度上简化了科研项目申报与管理程序，开启了从“程序管理”“过程管理”向“目标管理”“结果管理”的新转变，有助于把科研人员从复杂的“填表”与“无谓事务”中解放出来。在今年的一般项目与重大项目申报中，业已感受到一些便利。

    然而，优化科研项目和经费管理是个系统工程，我认为需要做到以下几点：一是尊重知识创造、增加信任，减少审批与审查程序，赋予科研人员较大自主权；二是尊重科研规律，正确区分自然科学与社会科学研究中的人力与脑力成本差异、适度增加社科研究中间接经费比例；三是在结项审批中增加“免于鉴定”途径，除了一定层级的领导批示与科研获奖等外，可以考虑以顶级代表性成果或足够数量的阶段性成果等申请“免于鉴定”；四是科研管理、经费管理、财务管理（包括审计）等协同推进，将中央有利便利政策落到实处。

    （复旦大学特聘教授 刘红凛）