长江大保护展现出全新气象

    12月6日，湖北武汉发布《武汉市长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》，计划在明年年底完成对辖区长江、汉江干流渔民的退捕工作，暂定实行10年禁捕。

    2003年以来，国家实施长江春季禁渔，并不断延长禁捕时间，扩大范围。2019年《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》的颁布施行，标志着长江全面禁渔时代的来临。各地退捕列入倒计时，此举引发社会广泛关注和热议。

    事实上，江城武汉早在2018年年底已经完成市内的国家级和省级水产种质资源保护区的退捕。武汉分类分阶段禁渔，正是国家蹄疾步稳开展长江全面禁渔的生动注脚。

    告别久居甚至世居的江河湖泊，近27.8万渔民携11万条渔船，正在离水上岸。长江大保护展现出全新的气象。

竭泽而渔苦果难咽

    “宁吃鲥鱼一口，不吃草鱼一斗。”深受人们喜爱的“长江三鲜”之一的鲥鱼，如今已难觅踪迹。

    岂止是鲥鱼，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级！

    浩荡长江是世界上水生生物多样性最为丰富的河流之一，是十分重要的种质资源库，也是我国重要的生态安全屏障。近日，第一届“长江学”学术研讨会上，中国科学院水生生物研究所专家介绍，据不完全统计，长江流域有水生生物4300多种，其中鱼类400余种，含特有鱼类180余种；软体动物近300种，其中特有种近200种。

    然而，随着水域污染、挖砂采石、拦河筑坝、航道整治、滩涂围垦和酷渔滥捕等无序和过度开发利用，长江水生态系统严重恶化，生物多样性指数持续下降，一些标志性物种已踪迹难寻。“长江女神”白鱀豚被宣布功能性灭绝，江豚数量也跌至1000余头。

    资料显示，长江流域渔业捕获量已从1954年43万吨明显下降，至2011年不足10万吨，仅占我国水产品总产量的0.15%。

    一直以来，基层渔政执法任务繁重。有的渔民为了逐利，用上了“电毒炸”“绝户网”“迷魂阵”，大鱼小鱼虾米被一锅端。渔民越捕越穷，资源越捕越少。

禁捕方案带来转机

    为加强长江水生生物保护和水域生态修复，从2003年开始，国家开始在长江流域实施禁渔期制度。2016年，扩大了禁捕区域，并将禁捕时长从3个月延长为4个月。

    长期致力于鱼类学研究的中国科学院院士曹文宣认为，酷渔滥捕是损害长江渔业资源的最直接、最重要因素。从2006年开始，他奔走呼吁长江流域禁捕十年。以“四大家鱼”为例，十年禁渔，将有2至3个世代繁衍。

    子规夜半犹啼血，不信东风唤不回。2017年2月，中央一号文件提出，率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕；次年2月的中央一号文件再次明确，要建立长江流域重点水域禁捕补偿制度；2018年10月，《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》出台；今年1月，农业农村部、财政部、人社部联合印发《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》。

    根据长江全面禁渔实施方案，2019年年底以前，长江流域水生生物保护区率先实行全面禁捕；2020年年底以前，长江干流和重要支流除保护区以外水域的渔民退捕，暂定实行10年禁捕。

    在曹文宣看来，2019年1月出台的禁捕方案，为长江摆脱“无鱼”等级带来了转机。

协力守护长江鱼类

    从三四个月的春季禁渔，到长达十年乃至永久的长江全面禁渔，对于久居水上、捕鱼为业的渔民而言，改变的不仅仅是一种生产方式，更是一种生活方式。

    确保渔民转产安置，退得出、稳得住、能小康是最紧要的工作。长江流域涉及退捕合法持证渔船11万多艘，渔民约27.8万人。其中，湖北全面禁捕水生生物保护区占全国总量的25%，长江干流湖北段、汉江干流常年禁捕总里程超过2000公里，涉及退捕渔民达3.77万人、渔船1.86万艘。

    曹文宣强调，很长一段时间里，在洞庭湖、鄱阳湖等长江水域的连家船渔民生产困难，生活贫困，需要政府有序地安排他们上岸定居，转业转产。

    为打好这场禁渔攻坚战，各地纷纷倒排时间表，积极制定具体退捕方案。摸清退捕渔民和渔船底数，精准建档立卡，多方筹措资金落实退捕补助，强化社会保障兜底。此外，加强职业技能培训、扶助就业创业，引导渔民转产转业。据了解，中央财政已累计拨付补助资金超过72亿元。

    “这次汉江全面禁渔10年，政府考虑得周到，除了对回收的渔船、网具补偿外，还有安置补偿、转产期补偿，大概有十几万块钱，还给我们交养老保险。我身体好，还能打几年工，等60岁了就可以安心养老了。”今年54岁的杨安洪，是襄阳双沟渔业社渔民。他的爷爷、父亲都以打鱼为生，他自己在汉江、小清河打鱼也有25年了。

    渔船拆解、渔民上岸，如何防止有人利欲熏心非法捕捞，扰乱水生资源休养生息，成为抓好长期禁渔实效的重中之重。

    为打击电鱼、地笼网等不法捕捞行为，湖北省农业农村厅印发《2019年度全省“清江、清湖、清库”渔业执法行动方案》，自10月1日起至12月底开展“清江清湖清库”专项行动。同时，湖北省渔政执法部门联合省生态环境厅、长江航运公安等部门，开展长江干流巡航执法。对于符合移送条件的，按照《湖北省渔政执法与刑事司法衔接工作制度》要求坚决移送。

    襄阳市水产部门相关负责人何家庆介绍，汉江襄阳城区段水域实行禁捕后，襄阳整合执法力量，加大执法力度，同时发挥汉江渔业资源环境监测中心作用，聘请巡护员，邀请社会组织参与，共同构建汉江水生资源群管群护的大格局。

    没有买卖，就没有杀害。记者了解到，武汉市在禁捕期间，还依法加大打击市场、餐饮酒楼关于长江、汉江江鱼的虚假广告宣传行为。

    现在，随着长江全面禁渔、化工企业关改搬转等长江大保护举措协同发力，苏东坡在《鳊鱼》中吟诵的“晓日照江水，游鱼似玉瓶”景致，必将再现长江。

    （本报记者 夏静 张锐）