绿色发展的洪雅经验

    【走进国家生态文明建设示范县】

    “四川省洪雅县在全省率先单独设立生态文明建设促进办公室，探索实行绿色GDP考核，为山区县生态文明建设提供了样板。”2018年12月15日，在中国生态文明论坛南宁年会上，生态环境部部长李干杰如此评价。

    2018年，生态环境部公布第二批国家生态文明建设示范市县，四川洪雅成功入选——这也是继2016年获得首届“中国生态文明奖”后，洪雅再次蝉联殊荣。

    地处四川盆地西南、地貌呈“七山二水一分田”的洪雅，凭什么能够在全国众多市县中脱颖而出，闯出一条独具特色的绿色发展之路？近日，记者走进洪雅县一探究竟。

“要想身体好，常往洪雅跑”

    洪雅县委书记阳运良随身带的保温杯上印着一句话——“要想身体好，常往洪雅跑”。这句通俗易懂的“广告语”，反映了该县的发展思路，即凭借生态环境优势，成为游客休闲康养的目的地。

    森林康养是洪雅的一张名片。2015年，中国（四川）首届森林康养年会在洪雅玉屏山举行，100多位业界专家通过了关于森林康养的《玉屏山宣言》；2016年，玉屏山成为全国九个森林体验基地试点建设单位之一；2019年，第三届中国森林康养与乡村振兴大会在洪雅召开，洪雅荣获“全国森林康养标准化建设县”称号。

    问题是，没有森林资源和良好的生态环境，何来森林康养？为了把洪雅建设成长江上游重要的生态屏障，历届洪雅县委、县政府锲而不舍、久久为功，带领全县人民植树造林。

    洪雅林场始建于1953年，经营面积98.8万亩，占县域面积的1/3，森林蓄积量为800多万立方米，是全国有名的杉木、柳杉人工商品材生产基地。洪雅县委副书记王晨曦告诉记者，自1998年国家实施天然林保护工程以来，洪雅林场800多名林业工人从“砍树人”变为“栽树人”；1999年起，全县又启动退耕还林工程，累计退还40多万亩，在四川盆地周边山区率先消灭了荒山。

    如今的洪雅，森林覆盖率超过71%，生态环境质量持续为优级，享有“绿海明珠”的美誉。富集的森林资源为当地发展森林康养提供了优渥条件。“目前，玉屏山景区有多条不同主题的森林步道，还设有滑翔伞基地和森林博物馆，每年可接待游客40万人，年产值达1800万元。”玉屏山景区副总经理巫炳松表示。

    为了更好地服务森林康养产业，洪雅还专门设立康养产业发展局、生态文明建设促进办公室和健康产业办公室，通过生态文明建设联席会议制度统筹引领经济、社会和生态环境全面发展。

从“空心村”到“网红打卡地”

    走进洪雅柳江古镇，映入眼帘的是一幅生机盎然的图景：穿镇而过的花溪河两岸，古树与老宅相映成趣，川西风格的吊脚楼被改造成民宿、饭馆与酒吧……

    虽然“十一黄金周”已过，但古镇的游人仍然不少。听柳江古镇旅游协会会长陈宜说，镇上有500多家民宿和餐饮店，旺季时全镇近1/3的人都在从事旅游业，游客主要来自成都、乐山等省内地区，也有美国、日本的游客慕名而来。

    陈宜原本是县水泥厂的下岗职工，2000年回乡创业，如今在镇上经营一家高端民宿，年收入达200多万元。“客人喜欢我们这儿的环境，所以愿意来。”站在河边，陈宜跟记者聊了起来。

    然而，十几年前的柳江古镇可不像今天这般热闹。在陈宜的记忆中，过去当地居民以务农为主，镇上仅有十几家企业，大都是塑料厂、竹片加工厂、铁合金厂等污染企业。“青壮年纷纷外出打工，只剩下在大榕树下晒太阳的老人和留守儿童。石板路鲜有人涉足，长满了青苔，河道上还飘着垃圾……”

    2004年，洪雅县启动国家级生态示范区建设，柳江开始退耕还林、关停“散乱污”企业、建设污水处理厂、铺路修桥、统一规划设计房屋……随着生态环境的好转和基础设施的完善，小镇面貌也日新月异。在此基础上，2008年，柳江将发展的目光瞄准生态旅游产业。

    如今，十年过去了，古镇从当初的“空心村”变成“网红打卡地”。优美的生态环境不仅吸引众多游客前来观光游览，也吸引了不少艺术院校的学生在此描摹写生。像陈宜一样，看到家乡的发展越来越好，不少外出务工的年轻人陆续背上行囊，回到柳江。

不能为眼前利益牺牲绿水青山

    瓦屋山地处洪雅西部，海拔2830米，占地104万亩，因山脊形状酷似瓦屋脊梁而得名。该山与峨眉山并称“蜀中二绝”，被清代四川学政何绍基盛赞为“巴蜀风光，峨眉十之三，瓦屋得六七”。自1993年3月被批准为国家森林公园以来，瓦屋山成为全国重点生态景区。

    矿山和水电站曾是瓦屋山地区的“命根子”，每年可纳税1亿元左右。自2008年创建国家生态县起，洪雅先后拒绝了50余家“三高”企业的入驻申请，用阳运良的话说，就是“不能为眼下一时一地的利益而牺牲绿水青山”。2017年，党中央提出进行生态环境整治后，洪雅坚决拆除了瓦屋山自然保护区内的46座水电站，关闭矿山14家、铜矿52个。“我们下了很大决心，举全县之力完成了自然保护区突出环境问题的整改。”阳运良回忆道。

    如今的瓦屋山，“春看杜鹃，夏观飞瀑，秋赏红叶，冬睹冰雪”，山顶云卷云舒、鸟语花香，与山底温婉娴静的雅女湖构成一幅四时分明的“风光大片”。

    生态修复带来的不仅是环境改善，也为当地发展旅游提供了得天独厚的条件。据瓦屋山自然保护区管理局局长杨春介绍，景区正在构建自然研学、户外运动、文化体验、度假体验四大产业体系，下一步将致力于打造“山上旅游+湖区度假+小镇产业+特色村落”的“四核产业”驱动发展模式。

    洪雅坚持走绿色发展道路的决心，体现在当地实行的绿色GDP考核管理体制。“与传统GDP考核目标不同，2017年开始，洪雅生态文明建设工作占党政实绩考核比例超过20%，并每年递增，如不能达标，将对干部评优和提拔等方面产生影响。”王晨曦强调。

    洪雅坚持走绿色发展道路的底气，来自上级党委、政府的支持。据记者了解，目前眉山市委、市政府对洪雅县不再考核GDP、固定资产投资、规模以上工业增加值等指标，而是重点考核生态文明、三产发展等指标。

    “常往洪雅跑，身体会更好。”谈到未来的发展愿景，阳运良打趣道。在记者看来，这句通俗易懂的“广告语”，不正道出了洪雅绿色发展的决心与底气吗？

    （本报记者 张蕾）