青海：让基层干部腾出手 扎扎实实服务群众

    【基层减负进行时】

    “过去不是检查，就是开会，社区工作人员疲于应付，如今跑下去、沉下去的时间明显多了，基层就应该把更多精力用在服务群众方面。”10月24日，青海省西宁市城西区兴胜巷社区党委副书记张艳对记者说，这是基层减负年带给她最大的变化。

    青海省委、省政府把今年确定为“政策落实年”“基层减负年”，在开展集中整治形式主义减轻基层负担方面动真格、出实招，切实为基层减负。

源头治理“负真减”

    “过去在工作中检查过多、督查过频、留痕过度等形式主义问题突出。”青海省委常委、省委秘书长于丛乐说，今年3月，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》后，青海省迅速出台了《关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的十条措施》，并建立了专项工作机制。

    “我们通过建立健全会商联动、排查整改、通报报告、责任追究等机制，定期梳理各类问题线索，建立清单台账，实行动态管理，有效畅通基层干部群众反映问题和意见建议渠道。”青海省委督查室主任刘保成介绍。

    今年青海省确定了省级层面督查检查考核事项精简幅度77%，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%。同时，严格实行临时性督查检查考核“一事一报”制度，倡导改进督查方式，精简考核内容，强化结果导向。“通过这些措施，切实为基层干部减轻了迎检迎考之负。”刘保成说。

制度管理“减真负”

    “今年，街道各项会议及文件明显减少，总算有更多时间入户走访了。”西宁市城西区兴海路街道办事处主任施伟说，会议多、文件多、通知要求多等困扰基层的问题得到有效解决，社区干部职工纷纷叫好。

    “少开会、开短会，开管用的会。让基层干部从‘文山会海’中脱离出来，能够腾出手去多干实事。”刘保成说。青海省确定每月第一周为“无会周”，确定每年4月份、10月份为“无会月”。“无会周”“无会月”期间，原则上不安排全省性会议。

    今年，西宁市根据自身实际情况，明确提出压缩30%以上的市级会议及文件，对乡镇街道、村镇社区、企业学校的督促检查考核事项缩减50%以上。玉树市通过精简基层党支部组织生活会台账和流程、脱离“半月一通报”而实行第一书记和驻村干部履职情况季报制、立足新媒体平台构建“e党建”工作格局等具体措施，将减负落到实处。同时，青海省还紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，制定专项整治方案及补充方案，提出六方面16条整治措施。

强化监督“真减负”

    减负效果好不好，基层干部是发言人，基层群众是评判人。为此，青海省积极引导社会各界建言献策、强化监督，紧握群众满意和干部满意“两把尺子”，深挖基层减负增效工作中的形式主义、官僚主义问题。

    对此，青海省及时向社会公布省纪检监察举报网站、省委组织部12380举报平台、省专项工作机制办公室电话和“青海政务督查”微信公众号，充分发挥社会监督员等第三方监督作用，广泛收集问题线索和意见建议，部分问题较为突出、群众反映较多的形式主义问题，组织专门力量深入基层一线和问题现场，查实情、找原因、抓整改，有计划、分步骤地强化落实。

    “基层减负是长期工作，不能有一丝松懈；是民心工程，来不得半点马虎。”于丛乐表示，减负的最终落脚点还是在群众，通过制度管理确保基层干部腾出手、迈开腿，扎扎实实服务群众，让群众收到更多获得感，这才是关键。

    （本报记者 万玛加）