上一版
【辩证看待中国面临的机遇与挑战】
近年来，随着我国高水平开放不断推进，企业整体营商环境持续改善，并连续多年成为最受青睐的投资目的地之一。中国美国商会发布的2019年《中国商务环境调查报告》显示，近80%受访企业表示，中国投资环境正在发生改善或维持不变；有近62%受访企业视中国为全球投资的首要或前三大投资目的地。
外向型企业作为当前我国高水平开放不可或缺的重要组成部分，在“链接”与“融合”国际和国内贸易投资关系方面发挥着举足轻重的作用，但其产业链、供应链、服务链、价值链、物流链也较容易受到外部环境不确定性的冲击，特别是中美经贸摩擦以来，一些外向型企业反映美国加征关税影响输美产品价格竞争力，市场需求减弱，企业经营压力有所上升。
为及时全面准确了解中美经贸摩擦对我国外向型企业发展的影响，近期我们对沿海多个省市进行了密集调研。考虑到调查研究的科学性和分析过程的规范性，我们遵循了3个“确保”原则：一是确保调研区域的典型性，选择目前我国外向型企业分布最为普遍的长三角和珠三角地区；二是确保调研对象的多层次性，调研对象既包括政府部门和市场主体，也包括行业协会和社会智库等；三是确保调研更多的差异化行业，选择电子信息、汽车制造、橡胶零件制造、精密机械、纺织服装、家具玩具等众多行业。
当前，我国吸引外向型企业“深耕细作”的综合竞争优势依然无可比拟。相比过去几十年而言，虽然我国劳动力、土地等生产要素成本的比较优势有所下降，但在产业配套能力、国内市场规模、劳动力综合素质等方面的综合竞争优势仍在持续上升，多数外向型企业表示未来将进一步扩大在华投资规模。
我们在与一些外向型企业负责人座谈时得知，虽然泰国生产基地工人工资水平仅为我国的一半左右，但由于泰国劳动生产率偏低，导致整体经营绩效反而较差。由于产业配套能力较强，长三角的供应链运作效率远高于南亚、东南亚各国和美国，仍是未来其新增投资的首选地。当前中美经贸摩擦势必会使得更多企业逐步减少对美国市场依赖，转而更加注重强化“深耕”国内市场来提高产品的国际竞争力。
大多数外向型企业正通过内部挖潜、调整经营战略、降低生产经营成本等方式积极对冲中美经贸摩擦负面影响。某大规模外向型企业反映，其多数产品在2500亿美元征收关税的商品名单之中，但目前对美国出口仅占其总业务的20%左右，通过加大技术改造力度、拓展欧洲市场等方式，能够在较大程度上降低成本并减少对美国市场的依赖，不会因中美经贸摩擦升级导致裁员甚至撤资。
某高科技外向型企业表示，其生产的医疗器械在2500亿美元征税商品名单之中，公司高层认为若未来无法规避持续性征税，会考虑将生产基地重心转向亚洲、欧洲业务，整体经营业绩不会受到太大影响。此外，多数外向型代工企业也正在积极谋划应对加征关税负面冲击，一方面与境外客户进行深度沟通，就商品价格和关税成本分担进行谈判；另一方面强化精益生产的力度，从源头上降低生产经营成本。
我国推动经济高质量发展决心力度正倒逼部分低水平、低质量、缺乏竞争力的外向型企业“关停并转”，“离场”并不完全都是由于中美经贸摩擦影响。
我们在调研中了解到，东部地区外向型企业集聚地确实出现了一些外向型企业撤资或转移现象，但需要看到的是，这些外向型企业普遍是由于市场策略失误、技术提升缓慢、环保重视程度不足等原因，在我国供给质量日益升级、市场竞争更加激烈的背景下逐步丧失竞争优势，出现明显亏损，最终被迫撤离或转移“离场”，而源头上并不是因为中美经贸摩擦影响所致。某地海关的调研统计数据显示，2018年在海关管辖范围内注销的企业主要集中于生产性企业，多集中在纺织印染等行业，注销原因主要是用地用工成本上升和难以达到环保标准。出于保护环境的考虑，不少地方政府正积极推进污染环境较为严重的生产线关停或搬迁工作，相关外向型企业已在建设环保水平更高的新生产基地。还有统计数据表明，2018年“关停并转”的外向型企业，多数是由于自身严重亏损、发展前景不明朗以及市场竞争力不强，还有少数企业转为内资企业。
短期我国吸引外向型企业的综合竞争优势不会变，中长期我国经济长远向好的基本面更不会变。为更好应对中美经贸摩擦负面影响，今后的政策着力点宜重点放在4个方面：一是在商事制度改革、企业技术创新、知识产权保护等领域加大政策力度，并积极推广部分地区先进成功经验，持续提升对高水平跨国公司的吸引力。二是通过品牌推介、市场对接、构建专业服务平台等措施，积极引导东部沿海地区及欧美日韩发达经济体相关制造业向中西部地区转移。三是准确把握经济高质量发展的最新要求，在政策允许范围内可适度扩大《鼓励外商投资产业目录》的行业范围。四是针对“两头在外”、对美国市场依赖程度较高的企业进行重点跟踪，及时了解企业在生产经营中遇到的具体困难，出台针对性帮扶政策，帮助外向型企业渡过难关。
（作者：金瑞庭，系中国宏观经济研究院对外经济研究所副研究员，本报记者刘坤采访整理）
缩小
全文复制
上一篇