高标准高质量建设广西自由贸易试验区

    日前，党中央、国务院作出重大决策，建立中国（广西）自由贸易试验区，这是继近期西部陆海新通道建设上升为国家战略后，广西迎来的又一重大发展机遇，是盘活广西开放发展这盘棋的棋眼和关键一招，必将为广西贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，加快“建设壮美广西共圆复兴梦想”注入强劲新动力。机者如神，难遇易失。广西必须牢牢把握机遇，进一步解放思想、改革创新，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的使命感，加强统筹、突出重点、狠抓落实，高标准高质量建设中国（广西）自由贸易试验区，在全国自由贸易试验区体系中形成自己的独特优势和核心竞争力，助力建设壮美广西新征程。

    首先，坚持问题导向解放思想。思想是行动的先导，只有思想认识到位，行动才会自觉。我国改革开放以来，解放思想是贯穿始终的一条主线，没有持续不断的解放思想，就没有改革开放的历史性成就。当前，与发达地区相比，广西最大的差距不在实力排位上，而在思想观念上，只有打开解放思想这个“总开关”，以自我革命的勇气和魄力坚决冲破各种陈旧落后的思想观念和思维定式束缚，才能以思想大解放推动事业大发展。自治区党委书记鹿心社强调：“决不能让过时的思想束缚了我们的行动”。高标准高质量建设中国（广西）自由贸易试验区，广西必须坚持问题导向，把解放思想贯穿全过程，永葆与时俱进的锐气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，勇于冲破思想观念的束缚，勇于突破利益固化的藩篱，以科学的态度、开阔的视角、崭新的思维推动工作，加快形成一批在全区乃至全国可借鉴可复制可推广的经验。

    其次，做好特色发展大文章。广西沿海、沿边、沿江，是我国唯一与东盟国家陆海相邻的省区，具有“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位优势。相对于其他自贸试验区，中国（广西）自由贸易试验区是全国唯一的既沿边又沿海的自由贸易试验区，涵盖南宁、钦州、崇左三个片区，侧重于释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，在功能定位上主要是畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门户港，突出东盟合作、沿边开放、西部陆海统筹特色，特别是国家明确要求广西“打造面向东盟的金融开放门户”，更加凸显了广西的特殊使命和特殊任务。高标准高质量建设中国（广西）自由贸易试验区，广西应充分发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，做好特色发展大文章，着力建设面向东盟的西部陆海新通道，打造面向东盟的金融开放门户，形成“一带一路”有机衔接的重要门户，更好地肩负起深化中国-东盟合作、推进“一带一路”建设的重要使命。

    再次，突出制度创新核心。本轮国家新设6个自由贸易试验区，旨在通过持续的制度创新，进一步破解发展难题，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。随着自由贸易试验区建设逐步进入“深水区”，高标准高质量建设中国（广西）自由贸易试验区，广西应认真借鉴前几批自由贸易试验区的成功经验，对标国际高标准经贸和营商规则，更加注重顶层设计、系统集成，更加注重首创性、深层次的探索试验，切实把中央赋予的管理权限用足用好，争取在制度创新上实现量质齐飞，着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、统一、高效的市场环境，在全面深化改革和扩大开放中发挥更大的带头引领示范作用。

    最后，加快补齐人才短板。随着我国自由贸易试验区建设的深入推进，既懂经济又懂管理，既懂技术又懂国际规则的复合型人才，将成为各自由贸易试验区重点引进的对象。人才是广西推进自由贸易区建设最突出的短板。当前，广西高层次人才总量不足、人才结构不匹配、国际化程度不高等问题十分突出，难以满足自由贸易试验区建设的实际需要，亟待大力引进和培养一批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化、复合型人才。高标准高质量建设中国（广西）自由贸易试验区，广西应对标国内外最积极、最开放和最有效的人才政策标准，以自由贸易试验区制度创新为动力，谋划好人才政策和人才发展体制机制的顶层设计，加快构建更具国际竞争力的人才制度体系。以“海纳百川”的胸襟和“敢为天下先”的气魄，大力提升人才服务质量，不断优化人才发展环境，加快集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野的领军人才。高度重视创新人才培育和激励模式，探索以知识、管理经验、专业技能等创新要素参与分配的新型规则，引导要素资源向激励人才的方向倾斜。树立“互联网+”思维，充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术，弥补人才供给不足的缺口。

    （作者：黄灵海，系广西发展战略研究会特聘专家）