中美经贸磋商：相向而行 富有成效

    【特别关注】

    中美经贸高级别磋商吸引了全球的目光。双方认真落实两国元首阿根廷会晤共识，对技术转让等共同关注的议题以及中方关切的问题进行了深入交流，在主要问题达成原则共识，并就双边经贸问题谅解备忘录进行了具体磋商。双方表示，将根据两国元首确定的磋商期限抓紧工作，努力达成一致，并于下周在华盛顿继续进行磋商。可以说，这场由两国元首引领、双方相向而行的磋商，取得了重要阶段性进展。

    磋商的富有成效也让全球松了一口气，原因不难理解。目前，中国拥有全球规模最大、门类最齐全的工业体系和高素质的劳动者队伍，但总体而言处于价值链的中低端，而美国的科技实力、创新能力遥遥领先，且服务业发达，长期占据着全球价值链的中高端和中心。中美经贸摩擦冲击了中美双方优势高度互补的市场选择结果，更打乱了全球制造业价值链体系。因此，如果中美经贸磋商停步不前甚至无功而返，正如国际货币基金组织总裁拉加德所说，中美贸易摩擦加剧将是笼罩在全球经济增长上的“乌云”。

磋商不易 共识增加

    为推进中美经贸关系由摩擦逐渐回归正常化，新一轮中美经贸高级别磋商于2月14日至15日在北京举行，这是继1月30日及31日在美国华盛顿举行第2轮经贸高级别磋商后，中美双方于一个半月内再度会谈。由于要力争达成协议，中美双方都非常重视，来自政治和经济方面的压力也都非常大，都希望取得突破。为此，双方还于11日举行了由较低级别官员参加的预备性技术层面磋商，以便扫清谈判的一些障碍，为后面更高级别官员磋商“铺路”。因而，本次磋商毫无疑问是迄今中美围绕经贸摩擦的博弈中最重要的一次，极大地考验着双方的智慧、魄力和诚信。

    磋商不易，达成共识自然更是艰难。磋商过程中，可以想象中美双方为了各自利益，注定锱铢必较。但从现场照片和视频来看，会场上双方表情轻松，笑声不断，似乎是在证实谈判不断推进，共识不断增加。而且，从中美贸易磋商结束时那些图片的阵势来看，双方都是满意的。莱特希泽和姆努钦表示，在此前磋商的基础上，过去两天里双方就共同关心的经贸问题进行了深入讨论，在重要和困难的问题上取得了新的进展；姆努钦更定性谈判“富有成效”。

相向而行 重要进展

    相向而行，中美双方的分歧必然会减少。从本轮具体的磋商内容来看，中美两国磋商的重点仍然是技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等共同关注的议题以及中方关切问题。

    顺应满足中国人民对美好生活的需求，中方同意分阶段大幅增购美国农产品、芯片等；顺应鼓励创新，中方同意通过立法和加强执法等举措，保护美国企业知识产权和打击网络盗窃；在执行机制方面，双方形成原则共识。另外，中方还提出通过改革让国企等各类企业行为更加符合市场经济要求，健全法治环境等。

    除此之外，双方可能还需努力建立基本信任。美方担心中方有可能不遵守达成的协议；因为有前车之鉴，中方也担心美方即使达成协议又很快变卦，导致贸易冲突加剧。因此，双方商定，再接再厉，下周继续在华盛顿磋商。笔者认为，本轮磋商之后，中美离最终签署双边贸易协议又近了一大步。

    会谈之后，国家主席习近平在人民大会堂会见来华进行新一轮中美经贸高级别磋商的美国贸易代表莱特希泽和财政部长姆努钦，表示双方团队的磋商取得重要阶段性进展。

互利共赢 找准方向

    美国和中国作为全球经济总量排名第一、第二的大国，“谁也离不开谁，合则两利，斗则俱伤，合作是最好的选择”。经贸摩擦不该成为两国的选项，全面而长期的经贸摩擦更应避免。笔者认为，不仅中美双方，全世界都希望双方团队能够认真落实两国元首会晤达成的共识，相向而行，朝着取消所有加征关税的方向加紧磋商，寻求互利共赢的结果。

    与此同时，我们也要看到，中美关系既合作又竞争，经贸磋商并不能解决中美两国之间的所有分歧，特别是经贸领域以外的分歧。因此，我们仍然需要保持战略清醒，保持战略定力，坚持把自己的事情搞好。我们应该加快实施更高水平的对外开放，敞开大门搞建设，以更大决心、更大勇气、坚定不移地推动新一轮改革开放，保护知识产权，改善营商环境，建设高水平市场经济和开放体制。简单说，就是按照既定的步骤和力度，做好自己的事情。同时，尽量寻求中美之间更多的利益共同点，化竞争对手为合作伙伴，形成真正的利益共同体。

    显而易见，一个更加稳定、具有高度可预见性、完善的中美双边规则体系，对于具有广泛全球利益的中美两国来说，无疑是必要的。中美走出和平共处、互利共赢的新型大国关系之路肯定是不容易的，但不容易并不意味着不可行。事实上，中美两国领导人非常珍视相互之间的良好工作关系，对构建新形势下的中美互动新模式存在诸多共识。我们期待，中美双方能相向而行，加强沟通，聚焦合作，管控分歧，成功构建以协商、合作、稳定为基调并富有建设性的中美关系。

    （作者：高凌云，系中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）