河北廊坊：密织民生保障网

    不久前，74岁的李安禄住进了河北省三河市民政事业服务中心。他是入住这里的第一个城镇户口的五保老人。李安禄告诉记者：“早就想进敬老院，一直来不了。现在有好政策了，来到敬老院了，有人照顾，挺好的。”

    河北省廊坊市在推动经济平稳增长的同时，统筹推进城乡社会保障体系建设，量力而行扩大社会保障范围，提高社会保障标准，不断增强兜底保障能力，织密做大民生保障网。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，廊坊注重建立更加公平可持续的社会保障制度，统一制定城乡低保、特困人员基本生活补助、困难残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴、孤儿救助、低保家庭高中生补助6项社会救助标准，在全省率先实现了保障标准城乡一体化，不断增强贫困群众的获得感、幸福感。

    此前，由于标准不统一、待遇不一致，廊坊市城镇五保老人无法入住农村敬老院，只能分散供养或自费到民营的养老院生活，很不方便。通过统筹推进社会救助体系，缩小了城乡差别，让城乡困难群众权益平等、机会均等。识别标准一致，发放渠道唯一，这样就给工作带来了极大的方便，效率提高了，还非常精准。杨税务乡位于廊坊市区周边，该乡村民刘志民家由于儿子儿媳都是智力残疾，只能靠年迈的刘志民一人维持全家的生计。从前农村低保是354元，城市是542元，现在农村和城市统一都是600元了。刘志民说：“取消农村和城市的差别，我感到特别高兴。”

    城乡统筹、应保尽保使民生保障网更加密实，量力而行地扩大社会保障范围则让这张网面积更大。安次区辛庄子村王金利夫妇正值壮年，一对儿女聪明可爱，在外打工的同时家里还种了6亩地的果园，收入稳定，是众人羡慕的幸福之家。然而2016年，儿子王铮被确诊为白血病，沉重的医疗负担让这个家庭陷入了困境。在村委会的帮助下，王金利一家被确定为贫困户，申请了低保，医疗救助政策使他们只需负担治疗费的不到8%，也享受到产业扶持等各项救助政策。

    为进一步完善社会救助制度，提高救助率，廊坊市将支出型困难家庭纳入贫困户范围，并将支出型困难家庭和低收入家庭中的重病患者、在校学生、残疾人等特殊人员按个人单独纳入低保，扩大城乡低保救助范围，补齐民生短板。虽然这些家庭的总收入超过最低生活保障标准，但是由于支出过高，很有可能使家庭滑落到贫困线以下。针对濒临贫困的家庭和人群，廊坊建立了防贫机制，扩大低保救助面，这样就可以有效地降低贫困发生率。

    在不断提高扶贫兜底水平、增加输血能力的同时，廊坊市还不断加强贫困群众的自主造血能力。李艳辉是大城县广安乡李王只堡村的建档立卡贫困户，今年35岁，患有白血病，大儿子今年12岁，正在读小学，小儿子今年6岁，正读幼儿园，属于因病致贫的家庭。在了解到李艳辉生病前在本村车床厂上班，懂得车床加工技术后，镇、村干部积极协调村内车床加工企业，为李艳辉免费资助3台车床，并为他联系加工业务订单，李艳辉现在靠车床加工每月收入可达2000多元。

    廊坊市从贫困户的实际出发，逐户制定产业脱贫计划，量身定制“扶贫菜单”，狠抓健康脱贫、兜底保障脱贫、助残脱贫、教育脱贫、危房改造脱贫、产业就业脱贫“六大行动”，并把产业帮扶作为脱贫的关键。截至目前，廊坊全市16周岁至65周岁有劳动能力和就业意愿的1347名贫困劳动力，1339人已实现就业。与此同时，廊坊市下辖的各县（市、区）采取多措并举、多策叠加的形式将全部建档立卡贫困户纳入财政资金入股“保底+分红”的模式，实现产业扶贫全覆盖。

    （本报记者 耿建扩 本报通讯员 杨雅淇）