因时而变的生育政策更得民心

    【光明时评】

    在中国机构编制网公布了国家卫生健康委员会的职能配置、内设机构和人员编制规定、明确了其内设机构后，人们发现三个与计划生育有关的司局出现了调整。

    消息甫出，舆论纷纷寄予热烈且善意的反馈。当然，调整与计生有关司局的政策，其实有迹可循。此前国家卫生计生委更名为国家卫生健康委，“计生”二字已消失不见。不仅如此，从2016年到2018年，政府工作报告已连续3年未涉及“计生”字眼。这都为“计生”不再唱主角埋下了伏笔。

    但是，若认为“计划生育成为历史”则言之过早。一来，宪法仍有如下表述：国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应；二来，相关领导谈及国家卫健委主要职责时，“负责计划生育管理和服务工作”仍在其中。此次“三定”方案中，“人口监测与家庭发展司”仍承担着与计生相关的功能，比如“完善生育政策并组织实施，建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度”。从这个角度看，“计生”并未绝迹。

    但是，在这种现实语境下，媒体和网友“急吼吼”地宣布计生退出舞台，传递的信号却极为明确：希望存续数十年的计划生育在完成历史使命后，“挥一挥衣袖，不带走一片云彩”。长期以来，民众从自身体验或身边案例来评判计生政策，盼望其早日消隐，是基于情感上的朴素判断，也是基于对国策走向的关心。此前，民政部发布数据显示，去年我国各级民政部门和婚姻登记机构共依法办理结婚登记1063.1万对，比上年下降7.0％。这是自2014年以来，该数据连续第4年下降，也是降幅最大的一年。因此，国家在计生政策上迈出更大步伐合乎民心，合乎民情。

    明者因时而变。探寻历史运行的逻辑即知，没有永不变化的政策，从“只生一个好”到“单独二孩”，再到“全面二孩”，国家不断完善生育政策。政策相时而动、因时而调，是与民意的良性共振，也是根据国情变化而作的重大部署。以此推断，“全面二孩”或非生育政策的重点，接下来该如何调整，尚需中央全盘把握、统筹考虑。

    一个值得关注的细节是，由卫计委“转型”为卫健委，绝非率尔操觚之举，而是人口变化和社会变迁带来的正向结果，是党中央因事而谋、顺势而为的及时决策。当前，我国已进入老龄化的银发社会，这是众所周知的事实，无论应对老龄化社会还是建设健康中国，均需相关部门把人民健康放在优先发展的战略地位。因此，成立国家卫健委，以及将健康融入相关政策，是水到渠成之事。

    “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”唯有不断与民意形成良性互动，政策才能更得人心；唯有紧扣时代脉搏，聆听现实脉动，决策才能更有生命力。“全面二孩”是如此，调整与计生有关的司局也是如此。可以设想，如果中央将来继续出台与计生相关的重大举措，仍将受到民众激赏。

    任何政策的出台，都要始终倾听民众声音、时时感知民众反应，在施行中完善、在发展中拓新。唯有如此，政策才能深孚民意，民众势必更有动力认同党中央决策，真切感受到获得感。由是观之，我们要清醒认识到，改革就是从群众最期盼的领域开始，从制约经济社会发展最突出的问题起步，让全社会感受到改革带来的成果，以最大限度凝聚正能量。

    （作者：王石川，系中央广播电视总台评论员）