统计数据不该成为“任人打扮的小姑娘”

    【光明评论】    

    近日，中办、国办印发《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，提出由国家统计局组织开展统计督察，建立防范和惩治统计造假责任制，依法严惩数据造假。

    统计是科学决策的基础，统计数据不真实，可能影响决策质量，甚至造成重大决策失误。中国历史上，大凡政治清明的时期，无不是建立在科学丈量田亩、准确掌握税赋的基础之上，在明君贤臣眼里，一套翔实的鱼鳞册比万两黄金还珍贵。相反，一旦弄虚作假成风，宏观决策难免出现重大错误。从这个意义上说，数据造假是一种比贪污财物更值得警惕的腐败行为。坚决反对统计造假，保持对数据的敬畏，就是对党和国家事业负责、对人民负责。

    一些地方以往在统计上存在不少问题。有的为了炮制政绩，弄虚作假、随意注水；有的经济好的时候就少报，经济差的时候就多报，报多报少全看想要达到什么目的；有的层层加码，甚至直接向企业下达任务，“指导”企业上报虚假数据；有的地方竟敢将5.8亿元的产值上报为44亿元，一些停产的、未投产的甚至连地址都找不到的企业，竟还在上报“产值”……如此胆大妄为，若不加以有效遏制，决策的科学性何以保证？若不健全督查机制，确保发布数据的真实，政府的公信力何在？

    两办出台规定，着手建立防范和惩治统计造假责任制，显然是一次惩治数据造假的力度升级。法律必须长牙齿。一些地方之所以敢弄虚作假，一个重要的原因就是数据造假的违法成本较低、执法力度不强。若能在统计法的基础上，科学建章立制，严肃统计督查，像惩治腐败一样惩治统计造假，一些人肆意妄为的空间就将被有效压缩。更强有力的威慑力一旦形成，一些人就不得不认真掂量代价。

    除了严惩主观上的弄虚作假外，也应健全相关制度，防止统计上的混乱和偏差。现实生活中每每出现统计数据“打架”的现象，比如，一些年份，各省、市、自治区的GDP加起来，居然比全国GDP总量要大，闹出了笑话。这提示有关部门，加快建立统一核算机制，避免分级核算造成的标准不一。尤其是对一些设立分支机构、跨区域生产的企业，企业总部所在地整体统计过产值，分支机构所在地往往又来统计一次，这样的重复计算必须避免。关键是要树立正确的政绩观，真正的政绩不在数字上的虚荣，而在老百姓的认可，在高质量发展的实绩。

    搞攀比、争位次，在数据上注水，是违法违规行为，不能被允许。时下，一些地方，前任官员落马，后来者就开始“挤水分”，推翻此前的统计。态度也许是务实的，但是统计数据是法定的，不是“任人打扮的小姑娘”。随意注水不行，随意挤水分也不行。即便前面的统计有偏差，也应该依法提请国家统计部门进行核准，再行纠正，此谓“尊重法定程序”。

    （作者：李思辉，系华中科技大学新闻评论研究中心特聘研究员）