【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】
初夏的陶然亭公园树木葱茏。榭湖桥北，猬实花盛放。北京市民李欣带着3岁的孩子在花前留影，笑容在脸上荡漾。她手中的手机在5月13日遗失于陶然亭公园，5天后竟然被陶然亭派出所的民警在南五环附近大兴区找到。
这不是盗窃案件，丢失的手机属于遗忘物。案件虽小，派出所依然调动了足够的力量，从分析视频、信号追踪、确立当事人，到上门取件，民警们耗费了不少心血。“民警们帮我找回的手机里，记录有孩子出生以来所有的美好瞬间，这对我来说是无价的。”失而复得让李欣喜极而泣。
2016年起，一场围绕以人民为中心的警务改革在北京各区悄然进行。就是这次改革，让更多便民服务来到老百姓身边，群众满意度提升，安全感指数连创新高。
改革的强大力量在于那股精气神
2016年起，北京市公安局党委号召“前置警力”，一批又一批愿干事、想干事的公安干警主动报名，从专业部门调往基层工作。“机关压缩三成、基层增加一万”，在为基层警力补充的13118人中，有6743人直接补充进派出所，使派出所警力占到总警力的46%，形成了“金字塔”形警力结构。
在解决人员保障的基础上，北京市公安局大胆创新，从2017年2月起在基层派出所推进“两队一室”警务改革，打破原有警区制，设立社区警务队、打击办案队和综合指挥室。通过综合指挥室，牵动社区警务队和打击办案队两条线，实现社区警务合成作战机制，使打击办案更加专业高效。
警长焦眈眈，是陶然亭派出所打击办案队的成员。他最近压力不小，在办公室墙面的任务清单上，醒目地标注着近期必须解决的3起案件。
人如其名，记者走进办公室时，焦眈眈正“虎视眈眈”地盯着电脑屏幕，寻找线索。大都市人口稠密，在密如织网又穿梭不停的视频图像中锁定嫌疑人，“是件特麻烦的事儿”。在他看来，视频侦查并不像人们所想象的那么简单，“因为侦查是项考验脑子的工作，要实现从像到人的过程，还需要经过大量的精细分析。”焦眈眈说，“思维想驰骋，必须沿着事实依据的路线。”
“两队一室”改革增强了基层派出所的办案实力，很多在过去需要刑侦、经侦等专业队伍协助办理的案件，如今在派出所就能完成。
视频侦查必须重视关联性，不同的案发地之间、不同的技战法之间都有紧密联系。虽然在一些侦查员看来，中心现场有影像并不意味着案件100%能侦破，但焦眈眈笃定地认为——“只要中心现场有影像，只要把握好关联性，案件必破。”
这份执拗来自对工作的追求，也来自改革带来的观念转变。“在这场改革之中，警务科技的进步、技术的更新固然重要，但不是最关键力量。”焦眈眈认为，更重要的力量在于人心，“改革强警”强就强在公安干警的观念上。
“我们不会把所里能解决的事情交给别的专业队伍代劳，咱辖区里老百姓的问题就在所里解决掉。”打击办案队队长张文靖说，“接到的案件，一办到底。”
为民服务的理念，成为一股子笃定坚韧的精气神，从一群生龙活虎的干警身上焕发出来。
所有力量拧成一股绳
改革实现了基层警力回归社区，凝聚了各类专业人才的力量。
打击办案队的骨干成员欧阳昌义特警出身，毕业之前是北京体育大学跆拳道高手，在特警队的工作经历让他的拳脚功夫增添了实战经验。
刚来时，派出所的同事惊讶于他外表威猛却心细如发，“怎么跑、怎么抓，每个动作的角度、力度、速度都十分精确。”同事说，“派出所民警用不着那么专业，差不多得了。”但是，大家慢慢发现，在抓捕擒拿技巧的背后，认真严谨的意识更为重要，它深刻地影响着每一次行动的成败，也关系着民警在行动中的安危。
“和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，大家没有节假日、休息日，几乎是时时在流血、天天有牺牲。”2017年5月19日，习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时肯定了公安队伍的功绩。这句话让小伙子们很感动，也常常在思考，如何在工作中尽量少流血、少牺牲。
工作中，欧阳昌义认真纠正着队友的手语，“危险、动作放缓、男人、女人……”各种手势都要做标准，任何一个细节，他都不放过。在派出所领导及打击办案队队长张文靖的支持下，每次抓捕行动之后，哪里有失误、哪里不到位、哪里值得下次行动效仿，大家伙都要一一总结。行动之前周密部署、行动结束后及时总结，已成为工作常态。
“我也是警务改革的受益者。”欧阳昌义说，“派出所工作内容很多，光有抓捕的技能远远不够。”在工作中，他发现，连怎么和居民打招呼、聊天都大有学问，而学校的课堂和专业队伍的训练中传授不了这些知识。在派出所的大家庭里，他向同事们学习怎样与居民更好地沟通，学习法律知识。
一支队伍就像一座熔炉，大家伙相互学习、相互合作，彼此取长补短，所有力量拧成了一股绳。如今，打击办案队成员阵容可谓豪华，除了专攻视频的焦眈眈、擅长抓捕的欧阳昌义，还有擅长案件分析研判、利用信息和情报技术侦查破案的队长张文靖，擅长网上侦查的北大理工科才子张雄，案件材料大拿、专家级老黄牛式警长左立新，警院枪支射击年轻教官冯时……
他们中大多数都因“两队一室”改革来到派出所工作，成为下沉到基层的专业力量。这支打击办案队曾创下半年刑拘42名犯罪嫌疑人的骄人战绩，在今年年初只用18个小时就破获了一起尾随抢劫案，在业界传为佳话。
在打击办案队的办公室门上贴有这样的标语：“做一个集侦查、抓捕、审讯、取证、组卷、诉讼能力于一身的复合型警员。”队员们正在向着这个目标努力。
“今天做了，明天还想做的，才叫事业”
工作闲暇时，陶然亭派出所所长李斌常常陷入沉思。
他是北京市公安局“两队一室”改革最初方案的参与者之一，在来到陶然亭派出所之前，担任北京市公安局政治人事处副处长。李斌决意成为改革方案的实践者。2016年4月，他主动报名从市局调往西城分局工作。关于如何在这场改革的所有环节中实现警务力量的提升，他要比手下的民警考虑得更多，也承受着更大的压力。
党中央的决策、公安部的部署，最终要转化为具体可行的政策和方案，必须依赖专业性和以人民为中心的理念。“改革要跟上时代的步伐，我们制定一项方案，需要解决最新的问题、适应最新的环境。”他说，“公安机关有很多好的改革，它们都有一个前提——做大基层。因为公安机关是人民内部矛盾的最后一道防线，我们必须深入群众。”
派出所的干警们都支持李斌，一番努力一番收获，派出所成绩亮眼：社区基础工作更加细致，原来的4个管辖区细化为32个网格；警务运行效能明显提高，原来值班处置为中心的警务运转模式转变为属地日常管控为中心；打击办案水平稳步提升，“拘前取证”理念已经形成，案件“一办到底”的要求已经成为现实。
社区居民也许没有意识到，他们的生活越来越安全，办理政务越来越便捷，服务越来越周全，接触的警务人员言行越来越文明规范。这一张政务改革的网络，透明立体又全方位地覆盖于百姓生活的方方面面，变革没有敲锣打鼓，却全面深刻、落地生根。
“今天做了，明天还得做，这叫工作；今天做了，明天还想做，才叫事业。”警长左立新这样描述着自己对公安事业的认识，“我在这个派出所已经工作了16年，最高兴的事，无疑是亲眼看到在改革之中，一批年轻的干警成长起来，把辖区当做自己家来热爱，把群众当做家人来对待。”
陶然亭地区只是北京的一角，而一场声势浩大的改革正在整个北京、整个国家的公安系统开展起来。“公安的精神已经变得更为丰富而厚重，不只是金色盾牌、热血铸就。”左立新说，“还有缜密科学的方案布局，与时俱进的警务创新。”
采访结束时，陶然亭地区已是万家灯火。张文靖说：“万家祥和、岁月太平，正是我们最大的心愿。”执勤民警的身影融入夜色里，而布局在各个社区警务工作室门口的警务灯箱，在人群川流不息的街道边亮了起来。
（本报北京5月27日电 本报记者 彭景晖）
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