观念须改变 制度要跟上

    【三方谈】

    主持人：

    本报记者 吴春燕 本报见习记者 王忠耀

    嘉 宾：

    广东省肇庆市住房和城乡建设局局长 单洪辉

    广东省社科院副研究员    郭军

    广东省德庆县回龙镇主任科员   李珍

    生态宜居是党的十九大报告中提出的乡村振兴战略的总要求之一，但当前在不少农村地区，“垃圾围村”已经成为不能回避的现实。如何妥善解决好农村垃圾处理问题，当前农村垃圾处理工作还面临哪些困境？记者邀请了广东省肇庆市住房和城乡建设局局长单洪辉、广东省社科院副研究员郭军、广东省德庆县回龙镇主任科员李珍共同对话，建言献策。

如何从源头上减少垃圾污染

    主持人：如何引导村民积极响应垃圾分类和处理？

    李珍：农村垃圾处理说难不难，说容易也不容易。我们这里很多村子在采用了科学的处理方法后，村容村貌大有改善。但依然有一些村子因为观念没有转变过来，思想上不够重视，工作没有跟上。

    郭军：我认为应当把对村民的观念引导放在首位。充分利用村广播、宣传栏等开展多种形式宣传教育活动，中小学校开设环卫常识课，大力宣传科学、卫生、环保方面的知识，宣传环境保护的现实意义，宣传垃圾污染的危害性，宣传倡导移风易俗，引导、促进广大农民转变传统的思想观念，培养环卫意识和新公德观念，引导垃圾分类、妥帖处理、不乱投乱放的行为，并改变不良的生活习惯，从而从源头上减少垃圾的污染。当然，农村公共服务体系、基础设施建设要同步跟上。“垃圾围村”从表面上看，是村民环境卫生观念、环保意识的养成赶不上物质生活改善的速度，垃圾处理硬件设施赶不上垃圾生产的规模和速度。从深层次上说，则说明农村公共服务体系和社会治理水平还存在明显的短板。

观念改变与制度建设如何同步

    主持人：除了提高垃圾分类处理的技术手段，如何从制度保障方面推进农村垃圾处理？

    郭军：我认为相关制度建设首先应做到严格监管，长效治理。农村垃圾处理和环境整治工作在有力措施的推动下，短期内实现情况改善也许不难，但如何让农村垃圾处理工作能够进入长效治理和良性循环的轨道，对于地方政府而言是一个考验。因此，要在环境的监督管理体系上实现“全网覆盖”，建立县、镇、村三级管理，夯实农村环境保护工作基础。同时，建立完善环境问题监管台账，对于上级督查、媒体曝光、群众投诉、自行检查所发现的环境问题，实行限期整改，限期销号。另外，建立每月对各镇街农村环境常态化明察暗访机制，并将明察暗访评比结果纳入年度考核，建立通报制度，及时督促整改，严肃追究问责。

    单洪辉：打造标杆，以村带村也十分重要。农村陋习根深蒂固，本质上是因为文明新风在农村还不能形成气候，力量还不够强大，否则农村陋习就不会有存在的空间。因此，农村垃圾处理，建设美丽乡村，关键还需要发挥榜样的力量，通过榜样的引领作用，让农村吹遍文明新风，以村带村。与此同时，地方政府要重点扶持在垃圾处理方面做得好的示范村落，给予教育、就医、就业等多方面“特殊”奖励政策，让村民看到美丽新农村建设所带来的更多的实实在在的“好处”，从而更加主动地参与到这项工作中来。我认为只有这样，农村垃圾处理才能收到事半功倍的效果。

垃圾处理还要克服哪些困难

    主持人：当前农村垃圾处理工作还面临哪些挑战？

    单洪辉：主要困难还是县区政府财力有限，投入不足。目前，肇庆市农村生活垃圾运营管理，主要资金大部分来自政府投入支持，但肇庆山区县多，运营成本相对来说比较高，仅靠政府资金支出，难以保障长效机制有效维持。因此，充分利用乡贤、市场投入、村民一事一议筹集农村生活垃圾处理经费，是破解当前资金紧缺的重大突破口。

    李珍：由于宣传教育引导不够深入，群众知晓度、参与度还不够高。在很多偏远乡村，部分村民对垃圾处理工作仍然存在不理解、不支持的情况，导致工作难以推进，这也是我们基层政府在下一阶段努力的主要方向。