减少人为参与 确保考核公平公正

    【三方谈】

    ●主持人：

    本报记者 刘艳杰

    ●嘉 宾：

    山东青岛市即墨区城乡建设局党委委员 陈天桥

    山东青岛市即墨区通济街道办事处生态办主任 王浩典

    山东青岛恒洁园林环卫有限公司经理 王德林

    经过两年多的发展，山东青岛市即墨区实现了城乡环卫的指挥、分工、考核、管理等多方面一体化，但“智慧环卫”在实际运行中也并非十全十美，比如，考核的公平公正性被质疑、网格化管理也存在卫生死角等问题。为此，记者邀请即墨区城乡建设局党委委员陈天桥、即墨区通济街道办事处生态办主任王浩典、青岛恒洁园林环卫有限公司经理王德林，就城乡环卫一体化工作中遇到的实际问题进行沟通与交流。

监督考核如何避免出现“人情牌”

    主持人：“智慧环卫”给即墨区的环卫监管、考评提供了技术支撑，但在采访中我们也了解到，目前的考核机制还不能完全脱离人的参与，因此，考核中是否会出现“人情牌”，如何避免考核中出现不公平不公正的现象？

    陈天桥：为了调动基层做好环卫工作的积极性，我们不断加大奖补力度，补贴的30%是通过考核按照成绩拨付。因为考核的成绩直接与资金挂钩，所以，对考核公正性的质疑也一直存在。在政府层面，我们目前正在搜集各级单位的意见和建议，希望能征集到一些更科学的手段。

    王浩典：为了防止出现“人情牌”，我们在考核中做到了“四变”：变提前多日通知为“突然袭击”，变坐听受检单位汇报为现场查看，变“一支笔”权衡打分为多部门当场打分亮牌，变检查组说一不二为多名监督员全程监督。因为考核直接关联奖补资金，为了做到公平公正、彰显民意，下一步，我们计划广泛邀请村民作为监督员进行全程监督。

    王德林：我作为监督员参加过考核，其中“摸牌抽签”来决定检查主体给我留下了深刻印象。按照考核办法和考核计划，检查当天，考核组提前30分钟通知被检查单位，现场抽取被检查管区，到达最近的管区后，抽签决定被检查村庄，村庄检查完毕后，抽取下一个村庄，我认为这种方式还是非常公平公正的。

“网格”不断调整会带来哪些管理盲区

    主持人：城乡环卫一体化一直强调要全域覆盖，但对许多乡村来说，无论是精神层面还是物质层面，都很难达到真正的“城乡一体化”，这个难题怎么破？

    陈天桥：目前来看要做到“城乡一体全域覆盖”最好的办法是实行网格化管理。但因即墨各区域不断发展调整，特别是众多功能区的建设，给网格划分带来一定困难，网格之间仍存在管理盲区，没有实现真正意义的全覆盖。我们要做的，就是在坚持属地化管理的基础上，不断根据形势变化来调整网格划分，防止出现管理盲区。

    王德林：保洁公司和镇街签署服务外包合作，考核中，如果镇街因为工作盲区失分的话，我们保洁公司也要承担很大一部分责任。因此，我们会积极配合环卫部门的工作，定期开展责任区域自查，提前“扫盲”。

    王浩典：城乡环卫一体化必须要过村民“环卫意识”这一关。一方面靠宣传，我们利用广播、宣传栏、微信、信函等多种形式，引导群众改掉陋习；另一方面我们靠措施，如今年把民意调查列入了考核项目，通过发动群众广泛参与，来树立环卫文明新风。另外，有效益才有动力。现在我们是花钱运垃圾，如果能够多引进建设垃圾焚烧发电这一类项目，每运一车垃圾都会有收益，实现农村生活垃圾处理的产业化，我相信大家会更积极地到各镇街村庄“找垃圾”。

“智慧环卫”更需要精细化管理

    主持人：许多地方一直都强调环卫工作需要精细化管理，但卫生死角依然屡见不鲜，面对这个问题我们有啥好办法？

    陈天桥：卫生死角确实让人头疼，“智慧环卫”虽然科学严谨，但也无法完全消灭卫生死角。由此可见，精细化管理还需要建立一整套长效管理机制。比如，我们现在建立了机动队伍，能够完成突发性垃圾的快速清理；同时，我们还严格规定作业路线和作业时间，确保垃圾日产日清。下一步，我们将专门成立督查组，开展对各类卫生盲区、垃圾死角的拉网式排查，做到整治一片，巩固一片。

    王德林：精细化管理的最终落脚点还是在一线环卫人员身上。我们保洁公司有500多名职工，文化素质普遍不算高，也存在着对环卫行业作业标准掌握不到位的情况，因此，每年要分批次对保洁员进行岗位培训，这是非常必要的。

    王浩典：在精细化管理方面，我们还是有一些经验和办法的，比如在考核中有一个办法叫“以克论净”，即在路上圈出一平方米的地方，清扫收集其中的尘土，放到电子秤上称重，超过5克就属不合格。大家都觉得这个办法不错，我们今年打算在辖区内让这一办法常态化。