事关百姓事 民政这样做

    全国所有县（市、区）农村低保标准均已达到或超过国家扶贫标准；残疾人两项补贴制度分别惠及1000多万残疾人；全国民办养老机构同比增长7.8%……

    “2017年是我国发展具有划时代、里程碑意义的一年，也是民政事业发展极为重要和具有变革意义的一年。”2月1日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，民政部部长黄树贤这样表示。

保住困难群众基本生活保障底线

    党的十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战。十九大报告同时指出，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

    黄树贤表示，2017年，民政部全面贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署，民政工作取得重大进展和新的突破。“目前全国所有县（市、区）农村低保标准均已达到或超过国家扶贫标准。全国城乡低保平均标准较上年分别增长9.4%和14.9%。全国所有县（市、区）建立政府负责人牵头的困难群众基本生活保障工作协调机制”。

    同时，做好留守儿童、留守老人等特殊人群的关爱保护工作。“通过推进农村留守儿童‘合力监护、相伴成长’专项行动，帮助76万名无人监护的农村留守儿童落实监护措施、18万名无户籍农村留守儿童登记落户、1.6万名失辍学农村留守儿童返校复学。2017年全国民办养老机构同比增长7.8％，社区养老服务设施和互助型养老设施同比分别增长41.3％和22.9％。”黄树贤说。

    民政部副部长高晓兵介绍，下一步，民政部将聚焦“三区三州”的深度贫困地区，加大对深度贫困地区的资金、项目和政策的支持力度。继续做好社会救助兜底保障工作，完善农村低保制度，健全低保对象的认定办法，动态调整农村低保标准。同时，“继续动员社会力量参与脱贫攻坚，重点引导全国性的社会组织和省级社会组织参与‘三区三州’深度贫困地区的脱贫攻坚，引导志愿者和志愿服务组织围绕脱贫攻坚开展志愿服务，加快实施社会工作专业人才服务边远贫困地区的计划”。

着力解决养老服务的供需矛盾

    截至2016年年底，全国60周岁以上老年人口有2.3亿，占总人口的16.7%，其中空巢老人占老年人口的51.3%。

    黄树贤表示，自全国养老院服务质量建设专项行动全面启动以来，4万余家养老院得到排查整治，养老服务设施和服务质量明显改善。

    据悉，养老院服务质量建设专项行动全面启动以来，已对全国41700多个养老院进行了拉网式排查，共整治隐患19.7万个。2017年养老院发生安全问题的情况同比下降了24.9％。此外，提供养老服务的产品进一步得到丰富，养老院服务人员的素质有了很大提升。“但是，养老问题的供需矛盾依然非常突出，主要表现在供给方，我们提供的养老服务质量还不高，还不能满足人民群众日益增长的多层次、多样化的需求。同时，我们也感到在需方，老年人有效的需求还是不足，老年人的支付能力还是不高。养老服务的政策制度还需要进一步完善。”高晓兵说。

    高晓兵表示，由于中国人养老习惯还是大多数人愿意在家养老，而居家养老需要社区给予支持，对此，民政部将进一步加大居家养老服务的工作。“2017年通过大检查和整改，我们出台了养老院基本规范，我们称作‘门槛式’规范，只有达到这个规范才能称作养老院。下一步，还要出台分级养老院标准，引导养老院能够在更高标准上建设，为人民群众提供更好的服务。”

    高晓兵同时说，“大家都知道养老院的护理员、服务人员的社会地位是不高的，收入还是比较低的，所以这支队伍的稳定性不太好，人才的流失很大。我们也希望在养老院的服务队伍上能够加强建设”。

2018年民政工作重点

    黄树贤介绍，不久前民政部召开了2018年全国民政工作会议，重点研究部署2018年如何贯彻党的十九大精神，做好民政工作，推进民政事业改革发展。

    “我这里重点向大家介绍十项举措：一是进一步提高城乡低保标准，统筹城乡低保制度，增强特困人员供养机构的服务保障能力，提高生活不能自理特困人员的集中供养率；二是高效有序做好重特大自然灾害的应急救灾工作，推动从注重应急救灾向日常防灾减灾转变；三是推动省级层面全面建立经济困难的老年人高龄、护理、服务补贴制度，加快建立农村留守老年人关爱服务体系，营造全社会孝老爱老良好环境；四是继续深化养老机构的‘放管服’改革，全面放开养老服务市场；五是研究重度残疾人集中或者是社会化照料护理服务的政策，缓解家庭照料负担；六是发展慈善事业，让社会爱心、社会力量、社会资源充分发挥作用；七是加大退役士兵就业工作的力度，拓展退役士兵就业渠道，全面落实退役士兵的安置政策，继续做好双拥工作；八是创新社区治理，发展社区协商，扩大居民参与，增强城乡社区的自治与服务功能；九是推进社会组织管理制度改革，规范引导社会组织、社会工作专业人才、社会志愿者服务国家、服务社会、服务群众；十是进一步落实农村留守儿童关爱服务与困境儿童的保障政策，形成动态管理和监测的机制。”黄树贤说。

    高晓兵介绍：“我们对1978年以来符合政府安排工作条件的退役士兵信息全部进行重新梳理。梳理出来以后，按照已有的政策一一对应，凡是没有落实的都坚决要求落实，我们叫作‘清零行动’。下一步，我们将继续完善刚性措施，加大现有政策落实力度，主要是研究相关政策的衔接，加大安置岗位提供。”

    “当然，在这个过程中，可能也会有安置质量和本人期望相比有差距的情况。我们还将采取措施，如继续协调中央企业落实好新增人员5%的比例用于退役士兵的安置，指导有条件的地方继续拿出行政岗位、事业岗位来安置退役士兵。同时，还统筹考虑包括退役士兵在内的其他优抚安置对象的政策研究梳理，努力提升政策的覆盖面和执行力。”高晓兵说。

    （本报记者 任欢）