全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党

    习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出，要全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党。“习近平总书记关于严明党的纪律的重要论述，内涵丰富，思想深刻，具有很强的理论性、针对性、指导性。纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。”日前，中国井冈山干部学院副院长柯华在接受记者专访时表示。

1.将铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循

    “党的十九大第一次把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，共同纳入党的建设新的伟大工程之中。这一重要的实践总结和理论创新，标志着我们党对坚持党要管党、全面从严治党的认识达到了一个新境界。”柯华说。

    习近平总书记在党的十九大报告中指出，加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。柯华表示，历史和现实反复证明，什么时候党的纪律得到充分尊重和严格执行，党的团结统一就有保证，事业就兴旺发达；什么时候党的纪律遭到践踏和破坏，党的团结统一就受到威胁，事业就遭受挫折，党在人民群众中的威望就会大打折扣。

    “纪律是我们党的生命线，也是严肃党内政治生活的根本保障。”柯华说，我们党早在井冈山斗争时期就注重纪律教育，毛泽东同志在荆竹山宣布“三大纪律”，严格要求党和人民军队遵守纪律。“加强纪律性，革命无不胜。”在新时代，面对新局面新形势，加强纪律建设的任务更加紧迫。

    习近平总书记强调，党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。

    柯华表示，无数案例表明，不正之风和腐败问题只是“表”，党的纪律观念淡薄、纪律意识不足才是“里”。所有党员干部都必须遵守党的纪律，真正做到将党的纪律内化于心、外化于行，切实增强纪律观念、纪律意识。必须坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。有病就马上治，不能讳疾忌医、养痈遗患。同时要发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。

2.要完善纪律规章，实现制度与时俱进

    习近平总书记指出，把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。柯华表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视制度建设，明确提出了制度治党的新课题。从制度建设到制度治党，提升了制度建设地位，充分体现了新时期党对自身建设规律认识的深化，更加凸显用制度管党治党的重要性。

    党的十八大以来，中央高度重视党内法规体系建设，党内法规制度体系不断完善。从制定中央八项规定到修订《中国共产党巡视工作条例》，从修订《中国共产党纪律处分条例》到出台《中国共产党问责条例》，从制定《中国共产党党内监督条例》到印发《关于加强党内法规制度建设的意见》，共出台或修订了90多部党内法规。这标志着党的十八大以来党内法规体系基本建成，制度的“笼子”不断扎紧扎密扎牢，为全面从严治党提供了制度保障。

    柯华表示，要完善纪律规章，实现制度与时俱进。要以改进党的作风建设为突破口，着重加强构建党的建设制度体系。要把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的监督惩处结合起来，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋，充分发挥制度的威力和效力。

    党的十八大以来，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

3.各级党组织要担负起全面从严治党主体责任

    习近平总书记指出，“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”“坚决改变管党治党宽松软状况”。柯华认为，就加强党的纪律和纪律建设而言，有的党组织和党员、干部还不同程度地存在着纪律意识淡薄、纪律原则漠视、纪律教育忽视、纪律遵守松懈、纪律执行软弱、纪律监督缺失、纪律责任虚化、纪律修养不足等问题。

    柯华表示，纠正和克服这些突出问题，必须高度重视并牢牢抓住加强党的纪律和纪律建设不放松，始终把纪律挺在管党治党的最前沿。各级党委（党组）要把全面从严治党政治责任担负起来，坚持力度不减、节奏不变，以坚强的政治定力从严正风肃纪，强化责任追究，不能让制度成为“纸老虎”“稻草人”。

    柯华说，各级党委（党组）要坚持从自身抓起，以上率下、以身作则，把主体责任落实到管党治党的全过程。以习近平同志为核心的党中央从新时代中国共产党的使命出发，深刻洞察党内存在的突出问题，坚持问题导向，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，以顽强的斗争精神、补天填海的气概，踏石留印、抓铁有痕、久久为功，带头履行主体责任，直接领导指挥，具体部署落实，为我们树立了从严抓纪律建设的典范。

    “党委能否落实好主体责任直接关系纪律建设成效。”柯华说，要抓住主体责任这个“牛鼻子”。各级党组织不能当“甩手掌柜”，不能做“老好人”，要切实把纪律建设当作重要职责，真正把担子担起来。党委（党组）书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。严管就是厚爱，信任不能代替监督，必须坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。

    “纪律是我们党与生俱来的红色基因，纪律建设是我们党保持先进性和纯洁性的永恒课题。”柯华指出，新时代加强党的纪律建设，前提是强化纪律意识，充分认识加强党的纪律建设的极端重要性，进一步增强遵守党的纪律的自觉性；重点是强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；关键是强化纪律执行，让党员干部切实践行“知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活”的要求，努力使党的纪律真正成为全党同志在任何时候、任何情况下都必须遵守的统一的铁的纪律，从而推动全面从严治党向纵深发展。

    （本报记者 王昊魁 龚亮）