全球治理的中国智慧与中国方案

    党的十九大报告指出，中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。党的十八大以来，在联合国等国际组织和多边机制框架内，中国在全球治理、国际秩序、国际安全合作、热点问题解决等方面提出了一系列新主张、新方案，在机制创新、规则制定、议程设置、规划实施等方面作出了重要贡献，展现了中国智慧的深邃与博大，体现了中国方案对于世界和平、发展与稳定的积极推动作用。

1.全球治理的中国方案具有很强的启发性和针对性

    近年来，世界经济增长乏力，国际局势动荡不安。针对国际社会和平赤字、发展赤字、治理赤字的严峻挑战，中国以推动人类共同发展为己任，提出了一系列解决全球问题的中国方案。习近平总书记强调坚定不移推进经济全球化，引导好经济全球化走向，提出打造富有活力的增长模式、开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式，为全球经济化解矛盾、走出困境指明了方向。在瑞士达沃斯论坛、亚太经合组织利马会议、二十国集团杭州峰会等国际场合，习近平总书记直面“逆全球化”、保护主义、区域合作碎片化等重大问题，倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，开出标本兼治、综合施策的药方，为推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长作出了重要贡献。

    中国提出的全球治理方案力图打破国际社会发展桎梏，开辟出一条解决国际问题的新路径。中国提出的“一带一路”倡议，秉持共商、共建、共享原则，深化互利共赢格局，为全球经济治理提供新思路新方案。它不是一事一议的区域内双边短期方案，而是面向未来的中长期发展方案；它不是单方面提供援助，而是促进共同发展。中国对G20平台和金砖国家机制的倡议，也同样不是囿于集团或区域性的考量，而是力求更高程度、更大范围的跨区域、全球共同发展的主张。

    全球治理的中国方案，包括公平正义的和平方案、互利共赢的合作方案、创新共享的发展方案等，其目的在于推动世界经济发展，建立更加合理的国际秩序，阻止地区冲突，推动国际生态与环境的改善，促进国际体系的完善。

2.全球治理中国方案的实践效果

    全球治理中国方案实现了国际多边合作平台的新拓展。党的十八大以来，中国一方面深化既有多边外交平台，如进一步对上海合作组织、中国－东盟自贸区等进行完善；一方面创新建设了一些国际多边舞台，如中巴经济走廊、中俄蒙经济走廊、孟中印缅经济走廊等。

    中国提出金砖合作经济、政治、人文“三轮驱动”，不仅为金砖国家合作开辟了更加光明的未来，而且提振了国际社会对新兴市场国家发展前景的正面预期，在金砖合作进程中具有标志性意义。

    G20杭州峰会首次把创新作为核心成果，首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置，首次形成全球多边投资规则框架，首次发布气候变化问题主席声明，首次把绿色金融列入二十国集团议程，在二十国集团发展史上留下了深刻的中国印记，推动二十国集团从危机应对向长效治理机制转型，促进国际金融治理体系更好地反映新兴市场和发展中国家的利益诉求。

    中国大幅度增加对全球治理领域的外交、资源投入，为世界提供了越来越多的公共产品。如牵头推动设立亚投行、金砖国家开发银行等新型多边金融机构，促成国际货币基金组织完成份额和治理机制改革，积极参与制定海洋、极地、网络、外空、核安全、反腐败、气候变化等新兴领域治理规则，推动改革全球治理体系中不公正不合理的安排，同意推动《巴黎协定》尽早生效，发起《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》和《全球基础设施互联互通联盟倡议》，将为发展中国家人民带来实实在在的好处。

    在安全治理领域努力实现标本兼治。过去一段时期，地区热点和全球性挑战给全球治理提出了新课题。传统大国基于自身利益需要，采取卸责转责推责的作法，原有的全球治理理念、体系和机制无法有效应对当前复杂多变的国际形势、错综交织的地缘政治因素和无处不在的经济金融风险。中国勇于承担责任，积极推动问题的解决：不是立足于一时一事，而是立足于长远、全局和整体，不是头痛医头、脚痛医脚，而是系统地看待、分析和解决问题；努力推动国际地区热点问题政治解决，劝和促谈，贡献合理方案。在解决热点问题的过程中，中国坚持不干涉别国内政，反对强加于人；坚持客观公道，反对谋取私利；坚持政治解决，反对使用武力。这些方案经历了实践检验，取得了积极成效，得到越来越多国家的赞同。

3.全球治理中国方案的世界历史意义

    全球治理的中国方案是中国共产党人对中国外交实践和发展经验的深刻总结，它回答了在充满差异的社会中，在文明多元化的现实里，在国家间不同利益的诉求下，如何解决国家间矛盾和分歧、实现共同发展的问题。正确义利观、新发展观、新安全观、共商共建共享的全球治理观以及构建人类命运共同体理念等，既体现中国特色，又实现了外交理论的创新发展。

    中国方案坚持互利共赢，强调权利与责任的互动、对等和一致，强调共存共处、共同发展，强调求同存异、包容互鉴。中国方案植根中国土壤，是在中国实践的成功基础之上提出的，可以为其他国家提供借鉴参考。中国方案蕴含中华传统文化精髓，深受中华文化整体观、辩证观、义利观的启发，其所倡导的循序渐进、顾全大局、实事求是、客观公正等理念都被实践证明是有效管控危机、解决问题的方法。

    中国方案从理论上系统全面地回应了国际社会的质疑，以整体和配套的理论和战略，解决中国发展面临的问题，同时也探索人类发展的新方向。中国方案主张变恶性竞争为良性竞争，变强权理念为公平正义，这些治理理念对于推动国际社会朝着良性方向发展具有积极的建设性意义，对于全球安全稳定、构建人类命运共同体有着深远战略意义。

    中国方案得到了世界上越来越多国家的认可与赞同。以“一带一路”倡议为例。2016年3月，联合国安理会通过包括推进“一带一路”倡议内容的第2274号决议，体现了国际社会对推进“一带一路”倡议的普遍支持。“‘一带一路’倡议就像是来自东方的使命。和西方完全不同的是，它不掺杂欧美的殖民主义、价值观以及政治干预。这一来自东方的使命是服务和关照全世界最广大人民利益的。”阿联酋《海湾报》认为，“一带一路”或将开启“一个新的时代、一种与以往完全不同的合作模式”。德国《世界报》网站引用匈牙利总理欧尔班的话指出，与傲慢的西方模式相比，中国的“一带一路”倡议是更受欢迎的经济全球化模式，因为它不带“说教”，“没有老师，没有学生”，所有国家都有权塑造符合本国国情的社会。

    全球治理的中国方案提升了中国改革开放的世界意义。无论国际风云如何变幻，中国为人类社会发展进步而积极努力的使命感和意志都不会动摇改变，并将在新时代为人类社会作出新的更大的历史性贡献。

    （作者：王帆，系外交学院副院长、教授）