整治形式主义、官僚主义要抓住“关键少数”

    【光明论坛】

    “纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”近日，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示。新华社的文章反映，党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。

    人们有时对形式主义、官僚主义无可奈何，就在于它们总有一副“义正词严”的面孔。形式主义者常把中央的精神挂在嘴边，用高调学习回避实质要求，轰轰烈烈地摆“政治排场”。官僚主义者执行政策或是以不变应万变，新瓶装旧酒，工作生拉硬扯、改头换面一下就成了“紧跟中央”；或是“剑走偏锋”、断章取义，执行起来无限放大，让政策显得偏激而难以落地。口口声声“中央精神”“政策依据”，让有心批评者忌惮触碰了“原则立场”，让心存疑虑者担心唐突了“大好形势”。而且，形式主义、官僚主义有一种“裹挟”效应，你那里表态高调、气氛热烈，我这里语气平淡、冷冷清清，外界会如何看、怎么想？于是，有时明知是形式主义、官僚主义，保险起见还是得先硬着头皮上，至于贯彻落实、久久为功，只能往后再放放了。

    必须旗帜鲜明指出的是，形式主义、官僚主义无论摆出多么正经八百的脸孔，都必须坚决反对。信奉它们的人放空炮、打太极、走极端，看似积极实则消极怠工，在悄无声息中回避了中央精神的核心要义，在高喊与中央保持一致中让工作变味走样。形式主义、官僚主义背后是初心淡漠，反映的是政治生态恶化和政治文化消极。一个形式主义、官僚主义盛行的地方，哪怕表态的调门再高，也谈不上对党忠诚、心系人民。

    形式主义者和官僚主义者是“眼睛朝上的”，特征是非常明显的，群众看得非常清楚。整治形式主义、官僚主义顽疾的根本方法恰恰也在上头。试想，领导带头不搞形式主义、反对官僚主义，下面谁又会那么不识趣地往上凑？相反，如果领导自己官僚气十足，热衷搞形式，那相信争相效仿的肯定不会少。

    整治形式主义、官僚主义，历史倒是提供了一些借鉴。明太祖时期，有一回刑部主事茹太素给朱元璋写了17000字的意见书，16500字以后才讲到本题，真正要讲的事情总共不到500字。结果，朱元璋读到6000多字就已经坐不住了，一气之下把茹太素狠狠打了一顿，此后冗长公文大为减少。所以，关键还在于抓住“关键少数”。让领导干部带头发挥示范作用，一级做给一级看，同时严肃执纪问责，层层把压力传导下去。只要一个地区或部门的领导班子特别是“一把手”讲话不照本宣科，文章不等因奉此，就会带动文风鲜活起来；只要上级不层层重复开会，不用会议落实会议，就会促使下级把作风深入下去；只要领导干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政、热衷作秀的苗头被按住，出了格就被毫不留情地予以惩戒，形式主义、官僚主义自然就会越来越没有市场，必然会带动局域政治生态的好转。

    习近平总书记在对新华社文章的批示中强调：“各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成‘头雁效应’。”举网以纲，千目皆张，在纠正“四风”的新征程中，我们要抓住领导干部这个“关键少数”，以上率下、层层带动，从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。

    （作者：杜伟 单位：北京科技大学）