居民点单 政府办事

    政府要为民办实事，在有限的经费里办哪些事、先办哪些，不是政府说了算，而是由社区居民全民提议和投票来决定，这是海南省海口市美兰区正在探索的参与式预算改革，目前已在该区两个街道办试点运行近一年，实现了“政府定实事政府做”向“百姓定实事政府做”的转变，深受群众欢迎。

    2016年12月，美兰区在人民和海甸两个街道13个社区启动参与式预算改革：区财政投入600万元，按照每个街道105万元、每个社区30万元的标准分配，由街道15岁以上居民全民提议和投票，决定政府财政预算资金该做哪些项目，然后政府组织实施。

    为了让居民都能参与到民生实事项目的政府预算决策过程，美兰区发动试点街道的广大干部、居民小组长、网格员及志愿者入户宣传，征集项目提议，并在公共场所设置流动项目征集意见箱，安排专人引导、协助居民提议。两个试点街道累计发放居民项目征集表近5万份，回收18306份，征集到提议4362条。

    今年3月26日上午，海口阴雨绵绵，但众多海甸街道、人民街道辖区的居民撑着雨伞、穿着雨衣来到白沙门公园为自己社区的民生微实事项目投票。

    为期6天的投票，共有28484位居民参与，经过点票、计票、公示，最终74个项目入选。这些项目都是群众关心的急事、难事、小事，涉及方便居民出行、改善居民居住条件、营造安全宜居环境、加强生态环境保护、丰富居民文化生活、满足居民公共服务需求、提高为老为少服务水平等7大类。

    海口市副市长、美兰区委书记龙卫东介绍，由全民提议和全民投票决定政府财政预算编制和使用的做法，是美兰区基层民主协商具有里程碑意义的改革创新举措，74个民生项目，目前82%已完工。此举大幅提升了社区基层治理和民生服务水平，实现“政府配菜”向“百姓点菜”，“为民做主”向“由民做主”，“单元供给”向“多元参与”三个根本性转变，真正形成了“政府善治+社会共治+社区自治”良好格局。

    世界与中国研究所所长李凡认为，美兰区的参与式预算改革，让政府更加了解居民需求，以更高效的模式实践为民办实事，同时促使一些长期困扰当地居民的难题得以解决，并促使一些特定群体拥有了表达诉求的途径。他说：“美兰区的改革突破了中国参与式预算改革的以往模式，为中国地方治理改革树立了一个新的标杆。”

    （本报记者 王晓樱）