在推动基层普法中有所作为

    我与普法结缘于十七年前代理的一起刑事案件。一个村里有叔伯二人因宅基地边界大打出手，结果哥哥死亡弟弟坐牢。这个案件对我触动很大，深感如果把普法教育做在前头，这样的悲剧或许能够避免。我产生了一种强烈的使命感，作为一名专业的法律服务工作者，应当在推动基层普法中有所作为，从此我投入了基层普法，一干就是十七年。今天，在此汇报三点感受。

    一是普法是基层法治建设的基础。2009年惠州市开始推行“村居法制副主任”制度，保证每个村（居）有一名“法律明白人”。我作为党员律师进驻旭日村，当时，村里乱象频现。我便从宣讲宪法和村民委员会组织法开始，制作了一系列课件，让村干部和村民了解宪法规定的权利义务，了解村干部的权力和责任以及有关法律规定，并结合实际制定村规民约，为村委提供法律意见和法律服务，以此推进乡村治理法治化。经过几年努力，情况得到了根本性好转，现在村里的大小事务，都能在规则和法治的轨道上运行。

    二是普法在基层社会治理中大有作为。普法工作在防范社会纠纷方面发挥着不可替代的作用。前年，旭日村发生一起因旧房补偿款引发的纠纷，三兄弟发生了激烈冲突。我主动介入调处，依法帮他们拟定分配方案，结合亲情伦理，反复释法说理，一个月内8次下村，虽然辛苦，但十七年前的悲剧没有重演，看到三兄弟握手言和时，我感到一切付出都值得。多年来，我通过担任“村居法制副主任”，运用“讲法律，说道德”的方式，解决了多宗看似鸡毛蒜皮的小事，却是基层安全稳定的大事，伴随这些小事的解决，基层群众对规则的遵守和对法治的信任在不断加强。今天的旭日村已成为和谐文明的“广东省最美古村落”。近年来，广东省在总结惠州“村居法制副主任”实践基础上，全面推开“一村（社区）一法律顾问”工作，2014年以来，全省村居法律顾问开展普法讲座23.3万场次，直接参与调处矛盾纠纷超过5.3万宗，普法在基层社会治理中发挥着越来越重要的作用。

    三是基层普法要做到“三有”。首先，要让群众觉得法律有用。群众只有在守法用法中得到实惠，才能自觉尊法学法守法用法。为此，我坚持抓住身边典型案件讲好法治故事，在法律服务中融入普法，以问题为导向普法。其次，要让群众觉得学法有趣。我们以农民看得懂、用得上的方式编写普法读本《惠民一家的法律故事》，将法律条文跟老百姓的日常生活联结起来，让“有趣”的普法读物成为群众的枕边书。最后，基层普法要有创新。今年以来，按照司法部关于建设公共法律服务实体平台的要求，我们正积极构建集普法与法律服务于一体，更加方便快捷的基层大普法平台。

    我作为基层普法者，深切体会到了基层普法的意义和责任。党的十九大提出要“加大全民普法力度”“提高全民族法治素养”，我深感责任重大，使命光荣。我将不忘初心，扎根基层，继续深入宣传宪法，深入宣传中国特色社会主义法律体系，为建设法治中国砥砺前行。

    （作者：徐向辉，系广东卓凡律师事务所律师）