以改革创新之为 走特色精品之路

    【智库研究】

 

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视智库建设，多次就中国特色新型智库建设作出重要指示和论述。社会科学院系统是中国智库“七路大军”中的一支重要力量，长期以来在理论创新、咨政建言、人才培养、国际交流、舆论引领等方面发挥着重要作用。近年来，地方社科院的决策咨询服务功能愈加彰显，在中国特色新型智库建设中的地位更加突出。本版约请山东社会科学院对地方社科院系统2016年度的智库建设情况进行调研总结，形成地方社科院系统智库发展报告。今摘取精华内容刊发。

 

    2016年，地方社会科学院以改革创新之为，在中国特色新型智库建设中的目标定位更加清晰，体制机制改革不断深化，智库治理体系日臻完善，服务决策发展成效显著，影响力和话语权逐步提升，人才队伍建设等稳步加强。

 

1 统筹推进，培育智库核心竞争力

 

    2016年5月17日，习近平总书记主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话，将智库建设置于构建中国特色哲学社会科学的高度加以阐述，为智库发展注入了新动力、提出了新要求。地方社科院对照标准、寻找不足，着力培育智库核心竞争力。

 

    强化顶层设计，明晰发展目标与路径

 

    北京市社会科学院以建设具有“首都特色、首都风格、首都气派”的社会主义新智库为目标，重点开展首都城市战略定位发展、京津冀协同发展、城市治理政策（能力）等三方面的研究与评估。

 

    天津社会科学院聚焦建设高水平智库，重点打造社会主义核心价值观研究中心、天津市历史与文化研究中心、社会治理与公共政策研究中心、京津冀及城市群发展研究中心、东北亚区域合作研究中心等5个研究中心。

 

    河北省社会科学院重点打造河北中心智库，主要包括城乡发展、宏观经济决策与公共政策、创新驱动发展、京津冀协同发展、社会治理与党风廉政建设等5个专业智库。

 

    辽宁社会科学院打造“辽宁振兴发展中心”“朝鲜半岛研究中心”“辽宁抗战文化研究中心”“文化发展战略研究中心”等4个各具特色的专业智库。

 

    山东社会科学院提出建成马克思主义理论研究和宣传中心、山东经济社会发展战略研究和咨询中心、山东省地域历史文化学术研究中心、山东省情研究评价中心等特色中心。

 

    湖南省社会科学院围绕“建设马克思主义的坚强阵地、省委省政府的核心智库、湖南哲学社会科学研究的重要力量”开展智库建设。

 

    四川省社会科学院以“放眼世界、立足全国、服务地方”三位一体的发展思路为定位，以建设高端智库为目标，培育和打造“天府智库”品牌。

 

    甘肃省社会科学院致力于打造陇原最具全国影响力的“特色智库、高端智库、智能智库”。

 

    改革体制机制，激发创新活力

 

    在深化科研组织体制改革方面：江苏省社会科学院以标志性智库平台和标志性重大工程项目为龙头，构建若干新型专业性智库平台；福建社会科学院成立智库工作领导小组和专家咨询委员会，负责协调智库建设中的重大问题，策划智库课题；黑龙江省社会科学院精准对接决策需求，全方位、多层次服务各级党委政府决策。

 

    在完善科研考核评价体系方面：北京市社会科学院出台《高端智库成果评价办法》，制定量化评价指标；浙江省社会科学院对上级交办和委托开展的研究课题及内部研究成果，在结题标准、成果认定、业绩考核等方面制定专门的规则；贵州省社会科学院把科研成果评价体系改革作为“靶点”，使科研质量成为“指挥棒”。

 

    在加强人才队伍建设方面：湖北省社会科学院正稳步推进首席专家（管理）推展计划、访问学者资助计划、青年学术骨干培养计划、管理人才提升计划、硕士研究生培养教育基地建设计划等五大人才工程；山东社会科学院开展职称评聘合一改革，细化考核和聘任业务量化标准，全面推开专业技术岗位自主评聘；宁夏社会科学院实施新型智库人才队伍建设工程项目，建立高层次人才柔性引进机制，同时依托重点学科、重大项目，培养一批学科领军人才、新型智库人才和中青年学术骨干人才。

 

2 改革创新，推动智库作用多点呈现

 

    地方社科院智库发挥自身优势，通过扎实有效的改革创新，在服务决策、理论创新、传播交流等方面多点推进，取得较好的成绩。

 

    纵深推进，服务决策重大成果不断涌现

 

    地方社科院智库的首要任务就是服务决策，做好党和政府的“思想库”“智囊团”，及时为中央和地方党政机关提供决策咨询服务。

 

    统计显示：2016年，湖北省社会科学院共有7件成果获国家批示，重庆有3件，山东、江西、湖南各有2件，四川、福建、河南、云南各1件；地方社科院获省部级批示成果数量中，山东、河北、江西分别以36件、31件和30件名列前三甲。

 

    立足前沿，理论创新取得突破

 

    在做好决策咨询等应用对策研究的同时，地方社科院继续把理论创新放在智库建设的重要位置，深度解读中央精神，及时发出理论声音，以理论研究为智库作用发挥提供坚实支撑。

 

    江苏省社会科学院以重大工程项目带动理论创新，如“江苏文脉研究”，规划编撰出版江苏名人传、江苏文化史等多卷本大型系列丛书，打造标志性的重大成果。

 

    内蒙古社会科学院将蒙古学作为推进基础理论研究为现实服务的前沿阵地，从学科布局上已构成对牧区经济发展、政治学与法学、社会学、俄蒙研究、城市发展等主要应用对策研究领域的全覆盖。

 

    山西省社会科学院不断加大山西文明史研究力度，突出晋商研究等地方历史文化研究特色，逐步形成目标明确、重点突出、特色鲜明的学科体系。

 

    河南省社会科学院推进中原特色基础理论研究，重视发挥特色基础理论研究优势，着力加强河南地方史、中原文化、河洛文化等研究。

 

    湖南省社会科学院以打造“湘字号”社科品牌为重点，加强湘学和湖南历史文化研究，突出湖南思想文化史、湖南抗日战争史、湖南重要历史人物、湘学传统与当代湖南发展研究。

 

    贵州省社会科学院实施以质量为中心的科研转型升级，形成了以阳明文化研究、三线建设研究、贵州佛教文化研究、抗战文化研究、苗族巫经文化研究等为重点的基础理论研究体系。

 

    青海社会科学院发挥“青海藏学研究中心”“青海丝路研究中心”“青海生态环境研究中心”的作用，打破学科界限，合作开展重大现实问题研究。

 

    新疆社会科学院形成了新疆地方史研究、中亚研究、少数民族语言和文化研究等体现新疆特色和新疆社科院特点的优势学科。

 

    西藏社会科学院重点抓好国家社科基金项目立项，2016年成功立项7项。

 

    协调推进，智库传播与影响独具特色

 

    地方社科院智库在充分发掘学术期刊、内刊、网站等现有传播手段潜力基础上，积极探索更加有效的传播方式，不断增强运用新兴媒体的能力，传播能力和影响力不断提高。

 

    四川省社会科学院创办《当代社会科学（英文版）》期刊，填补了全国地方社科院英文社会科学类学术期刊的空白。

 

    山东社会科学院新创办《经济动态与评论》《中国文化论衡》《中国海洋经济》《国际儒学论丛》等学术集刊，致力于打造智库成果传播平台。

 

    吉林、福建等社会科学院继续办好《专报》，积极拓展“两报”报送对象，推进“两报”向中宣部及国务院相关部门的报送工作。

 

    上海社会科学院继续开展中国智库影响力调查研究，在《中国智库报告》中推出对地方社科院智库的分系统排名评价。

 

    北京、河北、河南、湖北、江西、安徽等地社会科学院依托院网站、智库网站、微信公众号等，发布智库成果和信息，有效提升了智库形象和影响力。

 

    多点开花，智库合作交流蓬勃兴盛

 

    各地社科院智库开展学术合作交流的热情空前高涨，积极探索合作交流机制、建立合作交流平台和完善合作交流体系，为新型智库建设注入了源源不断的活力。

 

    黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、新疆、西藏、甘肃、广西、云南沿边九省区社科院，共同组成“中国沿边省区新型智库战略联盟”。

 

    山东社会科学院主办第19届全国社科院院长联席会议暨首届智库论坛，做大做强山东智库联盟，着力打造“泰山智库讲坛”品牌。

 

    安徽省社会科学院主动与省直相关部门联系，合作建立了精神文明建设研究中心、妇女儿童研究中心等，共同开展应用对策研究。

 

    上海社会科学院发起成立上海自贸区研究协调中心，探索政府、高校、社科院协同创新模式。

 

    广东省社会科学院搭建了12个研究平台和智库研究中心，成功举办广东智库论坛（2016）。

 

    湖北省社会科学院致力于品牌论坛建设，形成了中国长江论坛、长江中游城市群论坛、鄂韩合作论坛、“三农”论坛等知名传播平台。

 

    海南省社会科学院举办当代海南论坛、国际旅游岛讲坛等富有地域特色的学术活动，集聚省内外智库资源，服务海南经济社会发展。

 

    宁夏社会科学院先后举办了西夏学国际研讨会、中阿经贸论坛理论研讨会、中阿智库论坛等，加强与国内外智库的对话。

 

    广西社会科学院以中国—东盟智库战略论坛、《中国—东盟年鉴》、东盟国别国情报告为载体，构建面向东盟的区域性国际智库交流网络。

 

    贵州省社会科学院承办生态文明贵阳国际论坛分论坛，建立贵州与瑞士比较研究中心，开展相关领域研究。

 

    内蒙古社会科学院建设蒙俄研究中心，成为研究我国与蒙古国政治、经济及双边关系的智库。

 

3 困境犹存，急需探寻破解之道

 

    2016年，地方社科院系统智库建设取得了不少成绩，但仍存在一些需要重视的问题。主要表现在：

 

    体制机制上，地方社科院均为公益一类事业单位，在编制、人员、职称、经费、人才引进等多个方面缺乏应有的自主权。

 

    科研创新能力上，地方社科院向智库转型，应当正确处理好基础理论研究和应用对策研究的关系，既要出思想，也要出思路，更要出人才，着力推出更多党委政府急需、社会发展需要的“精准”服务决策成果和原创性学术成果。

 

    从治理体系来看，随着国家一系列科研体制改革政策的相继出台，科研单位深化改革去行政化成为大势所趋，地方社科院需要着眼未来长远发展，建立更加高效务实、运作有序、善治善为、独具特色的治理体系。

 

    从条件保障来看，政府对各地社科院的财政投入和支持力度不断加大，基础条件建设和科研平台建设进一步加强，但如何运用好这些支持条件和平台、使其发挥出最大效益，需要进一步探索。

 

    从对外交流和学术影响力来看，在围绕国家战略需求和地方对外开放需要，进一步提升对外交流的层次和水平，提高地方社科院智库的学术影响力，增加知名度和扩大话语权等方面需要进一步加强。

 

4 发挥优势，力促智库建设再上台阶

 

    地方社科院系统智库应当坚持围绕中心、服务大局、改革创新、精准发力，坚持走高端、专业、特色、精品之路。

 

    强化专业研究优势，推出适应决策需求和社会需要的智库产品。地方社科院智库要善于把专家学者的研究成果转化为政府的政策产品，善于为政府决策提供咨询服务，善于为解决各类复杂的综合性问题提供方案，善于为社会提出新的思想观点和价值目标，引导公众舆论和社会走向。同时，还要按照服务决策、适度超前的要求，确定相对稳定的研究领域，形成持续跟踪研究的长效机制。

 

    积极依托人才智力优势，着力培养智库领军人才和专家学者队伍。注重引导专家学者坚持正确政治方向，增强其战略思维和创新精神，提升服务决策能力；要加强与党政部门的交流，通过挂职任职、基层锻炼、蹲点调研等方式深入一线，使专家学者了解决策程序和过程，为承担政策研究、决策评估、政策解读等奠定基础；要注重培养专家学者的职业精神，牢固树立国家安全意识、信息安全意识、保密纪律意识。

 

    用好地域区位优势，建设适应智库发展需要的调研基地和特色学科。进一步加强决策服务平台建设，不断提高调研工作的针对性、实效性和可操作性，更好为党和政府科学决策提供服务；要重视学科建设，形成具有自身特点、结构合理、优势突出、立足学术前沿、适应国家经济社会发展需要的特色学科；要重视研究平台建设，建立一批具有智库特色的研究中心等，通过协同、联合和创新等方式，支撑智库建设和发展。

 

    着力打造数据资源优势，建立功能完备的信息采集和数据分析系统。根据特定的研究目的和不同研究课题，吸收借鉴自然科学的定量分析、比较研究等研究方法；要运用现代信息手段，在大数据条件下为科学决策提供理论支撑和智力支持；要积极创造条件，建立功能完备的信息采集和数据分析系统，实现信息资源的共建共享，为科学决策提供数据支撑和信息支持。

 

    深入挖掘系统集群优势，建设高水平的学术研究和交流平台。重视学术交流平台建设，通过举办年会、高层论坛、专题论坛、研讨会等形式，交流各类智库研究成果和信息，为智库成果的转化提供更加务实有效的宣传推介渠道。同时，应积极建立与国外智库交流合作机制，加强智库成果对外交流和传播平台建设，提升地方社科院智库的国际竞争力和影响力。

 

    充分发挥咨政建言优势，构建稳定通畅的科研成果报送和转化渠道。进一步畅通智库成果报送和转化应用渠道，拓展服务领域，提升智库服务决策能力和水平。要探索建立智库成果收集整理、审核报送、成效反馈制度，汇编智库成果专报，定期报送决策者参阅，提高转化效率。要建立智库传播平台，开通网站、微信公众号，举办各类智库活动，扩大社会影响力。要加强智库成果知识产权创造、运用和管理，加大保护力度，及时采用法律手段对智库拥有的品牌、专利、著作权予以保护。

 

    不断创新体制机制优势，逐步完善智库治理结构和治理体系。随着中国特色新型智库建设的不断推进，我国智库的法人治理结构将不断健全，地方社科院智库也应建立健全智库法人治理结构以及理事会和学术委员会，充分发挥首席专家和领军人才的示范带头作用。地方社科院智库成为法人主体后，将在人才使用权、人才管理权、职称评聘权、科研经费使用权以及科研成果的所有权、处置权和收益分配权等方面更大程度地实现自主创新、自主发展。

 

    （作者：山东社会科学院课题组，执笔人：杨金卫、崔凤祥、王颖、李兰永、张勇、彭宗峰；统稿人：杨金卫、崔凤祥。本报告得到了中国社会科学院和各省、自治区、直辖市社会科学院的大力支持）