商事制度改革 激发创业热情

    【一季度经济形势怎么看】

    “今年一季度，全国新登记企业125.5万户，同比增长18%，平均每天新登记企业1.4万户。截至3月底，全国实有各类市场主体8935.7万户。”4月12日，国家工商总局新闻发言人于法昌在介绍2017年一季度市场环境形势分析相关情况时表示，商事制度改革进一步降低了市场准入门槛，激发了社会投资创业热情，为经济发展注入了新的活力与动力。

 准入环境持续改善

 市场主体增长较快

    “五证合一、一照一码”改革、市场主体全程电子化登记、企业简易注销登记改革……一系列商事制度改革措施降低了市场准入门槛，使得开办企业的便利度大幅提高，市场准入环境持续改善。

    国家工商总局的数据显示，根据互联网480万条相关信息及搜索行为数据分析，网民对市场准入环境的正面评价高达86.8%，其中，“五证合一”改革最受好评，满意度高达99.5%。在许多网民看来，这些改革措施有利于降低开办企业的制度性成本，使得民众创业不再费时费力，提高了百姓的投资创业热情。

    数据进一步印证了市场活力持续增长的事实。于法昌介绍说，一季度，全国新登记市场主体359.8万户，同比增长19.5%，平均每天新登记4万户（包括企业、个体工商户和农民专业合作社），保持较快的增长势头。“新登记企业继续较快增长。前3个月，新登记企业数量每个月都高于上年同期水平；特别是3月份，新登记企业快速增长，达到52.9万户，同比增长27.3%。”于法昌说。

第二产业新设企业增长

市场主体加快调整步伐

    新登记注册企业大幅增长的同时，在结构调整方面表现出怎样的“含金量”？

    于法昌表示，从一季度新登记注册企业的产业分布来看，第三产业仍是新增企业的主体。但从增长速度看，则呈现一些新变化。

    “一是第三产业增速有所放缓，从2016年上半年增长30.2%、三季度增长23%、四季度增长17.4%，调整为今年一季度的增长14.2%；二是第二产业快速增长，在去年各季度第二产业新登记企业增长较快的基础上，今年一季度第二产业新增企业同比增长45.1%。”于法昌分析称，第二产业新设企业的增长，主要是由建筑业的快速增长带动的。此外，制造业新登记企业增长较快，同比增长25.4%，比上年同期提高13.4个百分点。

    在一季度新设企业中，新经济特别是新兴服务业持续较快发展，为推动产业转型升级、促进经济发展新旧动能转换奠定了重要基础。教育、文化体育和娱乐业、科学研究和技术服务业，仍是大众创业的热门行业，高技术产业稳步增长。

    而去产能、去库存等政策调整效应在各行业差异较大。房地产业继续较快增长，新设金融企业则受到金融监管不断加强的影响，同比下降38.0%。钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶6个产能过剩行业注销企业增长速度快于新设企业增长速度。

    每天，全国有许多企业“诞生”，也必然有一些企业“死去”。一季度，全国注吊销市场主体152.2万户，其中有企业30.5万户，市场主体优胜劣汰加速，市场主体加快调整步伐。

积极保障就业稳定

持续提升税收贡献

    快速增长的新设企业、繁荣发展的市场主体，对经济社会发展的宏观效应越发明显。

    国家工商总局的大数据分析显示，从去年12月到今年3月，全国初创企业活跃度进一步提升，创业热情指数呈上升趋势。

    于法昌强调，大量新设市场主体促进了灵活就业、弹性就业等多种就业形式的发展，为保障就业发挥了重要作用。

    据测算，2016年新设市场主体对城镇新增就业的贡献达40%。国家工商总局对新设小微企业开业一周年的活跃度调查显示，到2017年一季度，新设小微企业开业率为69.6%，户均从业人员由6.5人增加到7.7人，增长18.5%。于法昌认为，今年一季度，全国总体就业形势良好，市场主体的大量涌现发挥了重要支撑作用。

    此外，新增市场主体的税收贡献持续提升。于法昌透露，据有关部门税收数据分析，通过“五证合一”“两证整合”改革，2016年下半年办理税收申报户数比上半年增长189.9%，申报纳税额增长255.7%，新增市场主体经营状况不断改善，税收活跃度持续提升。

    （本报记者 陈晨）