惩治“医托”须尽快填补法律漏洞

    【光明说法】

    日前，一条“护士怒斥医托”的视频在网上热传。视频中，江苏省南京市妇幼保健院的一名女患者哭着向值班护士求助，称又遇到曾经骗她的那个“医托”。这位护士愤然上前一把抓住“医托”的手，大声呵斥：病人都哭了，你还骗人钱。她又打电话叫来医院保安将“医托”带走。在许多人对“医托”敢怒不敢言的背景下，“侠女护士”的出现，自然赢得了网友的纷纷点赞。不过，护士怒斥“医托”的正义感和职业精神固然值得肯定，但光靠怒斥显然不能让“医托”销声匿迹，不能改变患者屡屡被骗的现状。

    视频中，护士有一句话击中了要害：“你们就是钻国家法律的空子，真是恨不得在你们脸上贴上‘医托’两个字。”近年来，“医托”现象愈演愈烈，关键原因就在于法律法规中缺乏制约条文，没办法对“医托”进行有力地处罚。一个尴尬的现象是，几乎每个医院、火车站、地铁口都有“医托”出没，但翻遍现行法律，却找不到一条针对“医托”的查处条款。

    早在1998年，公安部、原国家卫生部曾联合下发《关于清理整顿非法医疗机构、严厉打击“医托”违法行为活动的通知》。该《通知》明确，对查获的充当“医托”行骗的违法人员，根据《治安管理处罚条例》第19条和第23条规定，由公安机关予以治安处罚。然而，《治安管理处罚条例》相关规定针对的是“扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行”，“医托”的危害不仅是扰乱医院秩序，更在于使病人遭受经济损失，延误疾病诊治，损害身体健康，引用该规定并不合适。而警告、拘留、罚款的治安处罚，也难以起到震慑“医托”的作用。

    2015年，无锡市惠山区人民法院曾审理“医托”诈骗系列案，35人被判刑，引发社会关注。不过，以诈骗罪打击“医托”也有局限性。虚构事实、数额较大是诈骗罪的构成要件，但在现实中，雇用“医托”的往往并非全是非法游医，也有部分有资质的民营医院、小诊所，“医托”行骗得手的报酬一般也就是几百元，够不上诈骗罪立案标准。法律严惩的缺位，愈发让一些“医托”有恃无恐，有的前脚从派出所出来，后脚就重操旧业。医疗机构对此也束手无策，“侠女护士”所在的南京市妇幼保健院，就曾现场抓获一名“医托”，其一天内写下了82份保证书，却照来不误。

    解铃还须系铃人。“医托”钻的是法律空子，治理“医托”就必须填补法律漏洞，加强立法惩治。在近年召开的各地两会上，代表委员不断呼吁加快立法打击“医托”的步伐。因此，有关部门必须尽快将其提上议程，加大打击力度，提高违法成本，使“医托”一次违法终身怕罚。同时，对于雇用“医托”的医疗机构也应追究责任，将其纳入违法失信“黑名单”，情节严重者吊销《医疗机构执业许可证》，从源头铲除“医托”赖以生存的土壤。

    （作者：张枫逸）