【治国理政新思想新实践·新战略带来新气象】
江苏南京的民生福利不只针对部分低保人群，而是全民覆盖。今年初，南京出台了《2016年重点民生工作》，其特点是：对温饱家庭“雪中送炭”，对小康家庭“釜底加薪”，对富足家庭“锦上添花”，用市委书记吴政隆的话说，就是“823万南京人，人人都有获得感，才是最大的民生”。
让人们过上有品质的生活
张海勤是一名设计师，去年在南京安了家，“全面的生活保障与舒适的居住环境对我们这样的白领特别有吸引力”。数据显示，南京每万人拥有公共文化设施面积1700平方米，居民综合阅读率92.3%；社区“10分钟体育健身圈”实现全覆盖，人均公共体育设施面积达2.94平方米；每年举办各级各类群体活动达2000多项次，直接惠及100多万群众；每年免费为3万多名市民进行体检，市民体质合格率保持在91％以上。
在秦淮区秦虹街道悦秦居家养老服务中心，80岁的居民侯颂赞告诉记者，养老服务中心几乎把街道上千名老人的饮食起居全包了，“有老师带着学唱歌跳舞，中午花上几块钱就能吃上热乎丰盛的饭菜”。近年来，南京推行社会养老与入户养老，将养老院开进社区，只要年过60岁的老人，都可以享受到免费服务。
“经济在不断进步，民生工作也要及时升级。”南京市市长缪瑞林告诉记者，今年上半年南京GDP为4876.08亿元，全国排名11；人均GDP5.92万元，位居全国第5，“到了这个阶段，要体现出民生普惠性。它不再只是一小部分人享有，而是全民覆盖。”
让小康家庭有更多获得感
“这简直像天上掉馅饼。”攥着新房钥匙，今年54岁的胡介义合不拢嘴。胡介义和妻子一直没有能力买大房子，一家人挤在小小的房子里。后来社区工作人员提醒说可以去申请保障房，抱着试试看的态度，他提交了申请并通过了审核，一家人住上了宽敞明亮的三居室。
优质教育资源覆盖超80%，杜绝高额“择校费”，孩子在家门口就有好学校上；全面实现城市中低收入群体住房的应保尽保，外来务工人员、新就业大学生和人均收入低于3074元的家庭均可申请保障房；大力推动“医联体”，让大医院的专家进入社区医院坐堂问诊，重大疾病医药费报销80%……一桩桩民生实事，铺下了安全网。
“以人为核心的新型城镇化”，这是南京对于城市建设的独到理解。这里所独有的“同进”气质使得一个个惠民政策如春笋般涌现，让小康家庭享有了更多的获得感。这是一座追求人性化发展的都市，给人们一张梯子以便向上攀爬实现自我，又编织了一张网来保障人人都享有追求幸福的权利。
让困难群体有尊严
这个学期，陈小杰走进校园时多了几分自豪。他就读的紫东实验学校是南京市第一所九年一贯制学校，致力于解决农民工子弟的上学问题。学校由几所农村学校合并而成，合并之初，校舍仅有几排平房。近年来，南京市重点打造新优质初中，学校进行了全面改造，并和名校科利华中学结了对子，师资水平大幅提升。
为困难群众雪中送炭、不断提升保障水平，是近年来南京民生工作的最大亮点：每年为两万名家庭经济困难学生减免学费和发放生活补助5000万元；将困难居民医保范围内自付部分救助比例提高至85%，取消门诊大病及住院救助封顶线，确保14.3万名最困难群众病有所医；帮助6.5万就业困难人员重新上岗，转移农村劳动力就业30万人次。
浸润了烟火气、笑谈声，便捷舒适的百姓日子，才是一个城市的尊严。在南京，看不到拥挤不堪的群租房与胶囊公寓、看不到一天三顿只啃馒头的新就业大学生、看不到在集装箱与地铁站安身的农民工。
这是南京的尊严，也是南京人“稳稳的幸福”。
（本报记者 郑晋鸣）
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