玉米收储制度改革须坚持市场化导向

    【评·玉米收储】  

    目前，我国东北地区新玉米收购旺季即将到来，这是玉米收储制度改革以来的首次玉米收购。国家粮食局发布的消息显示，前期市场价格基本符合各方预期，购销比较活跃。截至11月5日，东北三省一区累计收购玉米730万吨，同比增加409万吨。

    根据今年3月发布的改革方案，我国把东北地区玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，不再由中储粮总公司作为执行主体组织临时收储，而是由多元市场主体随行就市收购。这一政策顺应了市场，符合广大粮食种植户对于改革的期待。

    临时收储政策运行多年来，玉米收购价格连年提高，收购量逐年递增，库存不断积累，玉米价格不能充分反映市场供求关系，扭曲了市场价格形成机制。玉米及其替代品大规模进口，进一步加剧了粮食供需阶段性、结构性矛盾，下游加工转化企业成本上升，普遍经营困难、开工不足，“链头不活，全链打结”，难以持续带动农民增收。从当前产销矛盾看，改革玉米收储制度已是势在必行。

    实施玉米收储制度改革，应坚持市场化改革方向。对玉米实行市场定价，不仅有利于引导种植结构调整，而且有利于完善粮食价格形成机制，调动多元市场主体入市收购积极性，增加玉米“过腹”和加工转化的规模，进一步推动玉米产业链上下游健康协调发展。从长远看，引导农民根据市场需求调整种植结构、实现优质优价，可以促进下游养殖业和粮食加工业发展，吸纳更多就业，进一步拓宽农民增收途径。

    应该看到，今年是玉米收储制度改革的第一年，当前东北玉米即将大量上市，政府和市场、企业和农民、种粮大户和其他农户关系将逐步调整。面对改革中可能遇到的玉米价格下降、多元主体入市收购不活跃等问题，有关部门和地区应采取多元措施，稳定市场预期，增强市场信心，应积极引导多元市场主体入市收购，解决好“有人收粮”问题；积极抓好收购资金筹措，引导金融和社会资金投入，解决好“有钱收粮”问题；精准调度仓储能力，解决好“有仓收粮”问题，切实把国家惠农政策落到实处。

    坚持保护农民利益、保障国家粮食安全，是我们推进粮食政策改革的出发点和落脚点。因此，我们应努力恢复市场机制在价格形成中的作用，同时更要按照“市场定价、价补分离”的原则，建立玉米生产者补贴制度，保持东北优势产区玉米种植收益基本稳定，完善农民生产过程中的补贴配置，让种粮农户吃上“定心丸”，最终实现稳定和发展农业，确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊的目标。