如何回应老百姓的“盼环保”“求生态”

    【全国人大常委会·会议进行时】

    11月4日上午，十二届全国人大常委会第二十四次会议举行联组会议，结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查环境保护法实施情况的报告进行专题询问。

    专题询问中，多位常委会委员就社会普遍关注的“我国绿色发展的路线图和时间表”“土壤污染基本情况”等内容提问，国务院有关部门负责人一一做出解答。

    “大气污染已成为老百姓最关注的民生问题与政府难以释怀的最大焦虑；人让水脏，水让人病，人水关系极度紧张；土壤污染与农产品质量、食品安全以及人民群众的健康息息相关……人民群众过去是‘盼温饱’，现在是‘盼环保’；过去是‘求生存’，现在是‘求生态’。我的提问是，我国绿色发展的路线图和时间表如何？”辜胜阻委员的提问引发了不少常委会委员的共鸣。

    国家发展改革委主任徐绍史回答说，通过分析经济社会发展以及环境治理措施和目前的环境质量，从国内外发展经验看，最后研究的结论是：绿色发展只有进行时，没有完成时，永远在路上。

    “针对这样一个研究成果，我们感觉到还是要贯彻在保护中发展、在发展中保护，牢固树立绿色发展理念，推进经济社会绿色发展。”徐绍史具体介绍说，一是要牢固树立绿色发展理念，二是要按照节约资源、保护环境基本国策搞好绿色布局，三是推进绿色生产、引导绿色设计、生产绿色产品、发展绿色产业，四是要倡导绿色生活、勤俭节约、绿色低碳、文明健康，五是确立绿色导向、建立生态文明的考核体系。

    “据有关资料显示，近年来耕地污染的面积呈上升趋势，特别是耕地的重金属污染形势不容乐观。2011年以来，‘砷毒’‘血铅’‘镉米’等事件频发，让重金属污染成为最受关注的公众事件之一，土壤污染及其带来的粮食安全、国民健康等问题引起高度关注，也引发了公众的担忧和恐慌。目前全国土壤污染的总体情况如何？治理有什么困难？下一步有何工作打算？”王明雯委员的问题直指土壤污染。

    环境保护部部长陈吉宁回答这个问题前，先介绍了我国土壤污染的基本情况：2005年到2013年，国务院就全国土壤污染状况进行了初步调查。调查结果表明，全国土壤污染状况点位超标率是16.1％，耕地土壤点位超标率是19.4%，其中，轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别是13.7%、2.8%、1.8%、1.1%。

    陈吉宁坦言，当前在土壤污染防治方面主要存在底数不清、法律法规缺失、相应的技术标准规范不够健全、监管能力亟须加强四个方面的困难和挑战。

    “土壤污染的调查是一个非常复杂的事情，因为空间变异性太大。我们现在确实没有建立起按照污染的程度进行分类的农用地清单和污染地块清单，进行监管在依据上是有一些问题的。”陈吉宁表示。

    陈吉宁同时指出，没有土壤污染防治的专项法律，污染地块和农用地环境监管的部门规章也没有出台，监管无法可依。

    “下一步，我们将推动落实‘土十条’工作，一是加快推动立法进程，配合全国人大环资委做好土壤污染防治法的起草、修订、论证工作，同时制定出台污染地块、农用地土壤管理办法等部门的规章。二是开展全国土壤污染状况的详查，2018年年底前要查明农用地的污染情况，2020年年底前要掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况。此外，还要建立健全相关的标准规范、加强建设项目环境管理、督促地方完善土壤环境管理制度。”陈吉宁表示。

    （本报北京11月4日电，本报记者 殷泓 靳昊）