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    光明日报 2016年10月31日 星期一

    给企业减负还靠改革

    作者:谭浩俊 《光明日报》( 2016年10月31日 02版)

        【光明评论】

     

        找到了问题的症结,自然应当对症下药,采取相应的治理措施。而从治理乱收费等的经验来看,改革无疑是减轻企业负担最根本的手段。包括金融、投资、财税等各项改革,都需要向纵深推进。

     

        据媒体报道,工信部中国中小企业发展促进中心近日发布报告显示,在经济下行压力下,企业对负担主观感受增强,56%的企业认为当前总体负担较重,负担重的领域依次为人工成本、融资成本、水电气土地等要素成本。

     

        有关企业负担的话题,早在20世纪80年代就已经出现,而且,各方一直在致力于通过各种途径、手段解决这一问题。可是,直到如今,这一难题仍在困扰着企业、政府。原因就在于,按下葫芦浮上瓢,企业负担的内容也在治理中发生着不同变化,使治理工作难度加大。

     

        20世纪八九十年代及21世纪初,企业负担主要来自于各种行政事业收费、摊派和罚款,现在则转向了人工成本、融资成本和要素成本。收费和罚款等,经过治理,特别是行政审批制度改革力度的加大,取得了非常明显的成效,九成左右的企业对目前涉企收费目录清单制度表示认可,认为收费依据、收费标准和收费范围清晰易懂。需要做的,就是如何把新出现的负担降下来。特别是报告提到的人工成本、融资成本和要素成本。

     

        客观地讲,这些成本有的是企业发展过程中必须增加的,有的则是不应当出现的。譬如人工成本中的员工薪酬,就是企业必须考虑的。发展经济,就是为了提高居民的生活水平。如果一直维持低报酬,就失去了发展经济的意义。但是这其中的一些项目则应当降下来,比如人工成本中的社会保险基金。

     

        融资成本和要素成本,则是大有文章可做的两个方面。就融资成本来看,仅在中国企业500强中,两家银行的利润之和就比200多家制造企业的利润总额还要多,就足以说明当前企业的融资负担还很重。这个问题需要想办法尽快解决。

     

        在要素成本中,土地是企业负担加重最主要的方面。源于两个因素:一是地价的过快上涨,让企业的用地成本大大提升;一是房价的过快上涨,让员工对收入的诉求更加强烈,企业面临的涨薪压力更大,继而推动人工成本上升。而造成这种结果的主要原因,就是地方政府对“土地财政”的过度依赖。

     

        找到了问题的症结,自然应当对症下药,采取相应的治理措施。而从治理乱收费等的经验来看,改革无疑是减轻企业负担最根本的手段。包括金融、投资、财税等各项改革,都需要向纵深推进。在此基础上,进一步规范政府行为,理顺政府与企业的关系,减少政府对经济的干预。同时,建立完善公平的市场环境,让更多的民间资本参与到垄断行业的改革中来,通过打破垄断,形成有序的竞争机制,给企业创造平等竞争的环境。只有这样,才能真正让企业的负担降下来。

     

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