给企业减负还靠改革

    【光明评论】

    找到了问题的症结，自然应当对症下药，采取相应的治理措施。而从治理乱收费等的经验来看，改革无疑是减轻企业负担最根本的手段。包括金融、投资、财税等各项改革，都需要向纵深推进。

    据媒体报道，工信部中国中小企业发展促进中心近日发布报告显示，在经济下行压力下，企业对负担主观感受增强，56%的企业认为当前总体负担较重，负担重的领域依次为人工成本、融资成本、水电气土地等要素成本。

    有关企业负担的话题，早在20世纪80年代就已经出现，而且，各方一直在致力于通过各种途径、手段解决这一问题。可是，直到如今，这一难题仍在困扰着企业、政府。原因就在于，按下葫芦浮上瓢，企业负担的内容也在治理中发生着不同变化，使治理工作难度加大。

    20世纪八九十年代及21世纪初，企业负担主要来自于各种行政事业收费、摊派和罚款，现在则转向了人工成本、融资成本和要素成本。收费和罚款等，经过治理，特别是行政审批制度改革力度的加大，取得了非常明显的成效，九成左右的企业对目前涉企收费目录清单制度表示认可，认为收费依据、收费标准和收费范围清晰易懂。需要做的，就是如何把新出现的负担降下来。特别是报告提到的人工成本、融资成本和要素成本。

    客观地讲，这些成本有的是企业发展过程中必须增加的，有的则是不应当出现的。譬如人工成本中的员工薪酬，就是企业必须考虑的。发展经济，就是为了提高居民的生活水平。如果一直维持低报酬，就失去了发展经济的意义。但是这其中的一些项目则应当降下来，比如人工成本中的社会保险基金。

    融资成本和要素成本，则是大有文章可做的两个方面。就融资成本来看，仅在中国企业500强中，两家银行的利润之和就比200多家制造企业的利润总额还要多，就足以说明当前企业的融资负担还很重。这个问题需要想办法尽快解决。

    在要素成本中，土地是企业负担加重最主要的方面。源于两个因素：一是地价的过快上涨，让企业的用地成本大大提升；一是房价的过快上涨，让员工对收入的诉求更加强烈，企业面临的涨薪压力更大，继而推动人工成本上升。而造成这种结果的主要原因，就是地方政府对“土地财政”的过度依赖。

    找到了问题的症结，自然应当对症下药，采取相应的治理措施。而从治理乱收费等的经验来看，改革无疑是减轻企业负担最根本的手段。包括金融、投资、财税等各项改革，都需要向纵深推进。在此基础上，进一步规范政府行为，理顺政府与企业的关系，减少政府对经济的干预。同时，建立完善公平的市场环境，让更多的民间资本参与到垄断行业的改革中来，通过打破垄断，形成有序的竞争机制，给企业创造平等竞争的环境。只有这样，才能真正让企业的负担降下来。