北京：密织社会领域党建网

    【一线经验】 

    社会领域党建是党的建设的重要组成部分，是党的基层组织建设的新领域。社会领域党建工作如何实现有效覆盖？近年来，北京市不断创新体制机制，着力构建完整的工作体系框架，初步形成了党委统一领导、组织部门牵头、社会工委具体负责、各有关部门密切配合的社会领域党建工作格局。

社区党建：走向区域化

    红芍社，是诗社还是花店？常有人这样问。北京市朝阳区芍药居的居民总会自豪地说：这是我们社区的党员服务中心，是我们共同的家。

    芍药居二社区曾经是一个“撂荒”10年的上访高发区。2009年，社区党组织提出“以党建促社建”，成立“红芍社”。从党员自觉排班提供便民服务，到建成社区“10910”为民服务体系，“红芍社”这个党建品牌迅速植根于居民心中。

    街道社区党组织是党在城市基层全部工作和战斗力的基础。近年来，具有北京特色的区域化党建工作体系逐步形成。北京市委社会工委统筹全市社区党建工作；全市146个街道、182个乡镇成立社会工作党委；社区党组织探索设立“席位置委员”。当前，北京正大力推进网格党组织建设，构建“街道工委—社区党组织—网格党组织—楼门（院）党小组”四级组织网络体系，让党组织延伸到社会领域的“末梢神经”上。

    组织领导体系建立起来后，还要确保“有人管事”“有钱办事”“有场所议事”。2015年社区党组织换届，北京市2767个社区党组织全部实现“公推直选”。通过大学生社工计划、购买党务工作岗位等渠道，目前全市专兼职社区党务工作者达到1.2万多人。同时，社区工作者工资水平达到全额拨款事业单位标准，并建立“同步同幅增长”机制，确保他们留得下、能干事。按照党员年人均不低于200元标准核定基层党组织工作和活动经费，通过市、区两级党费返还、社会建设专项资金支持等措施，加大经费投入力度。从2015年开始，每年对每个社区党组织下拨党组织服务群众专项经费20万元。几年来，市、区两级共投入60多个亿用于基础服务设施建设。

    服务居民需求是社区党建工作的出发点。延庆区把在职党员从“八小时内岗位履职”延伸到“八小时外服务社会”；大兴区建立“登记卡”“联系卡”“反馈卡”制度；怀柔区逐步完善“5+2”模式；丰台区启动“园博先锋行动”……各区注重统筹辖区资源，探索建立共驻共建工作机制。一刻钟社区服务圈”等便民服务机制也有新拓展。

新经济组织党建：融入“互联网﹢”

    合众人寿保险公司党组织网络建在各保险点上，促使服务效益不断提升。京东集团创新“互联网﹢党建”工作模式，党建工作助力电商扶贫，保障数据安全。金诚信矿业管理公司党组织依托于项目部，使企业生产效率、效益实现最大化……

    近年来，在非公企业成为北京市经济发展新的增长点的同时，企业党建工作同步加强，如同行船之风，助力企业发展。

    2011年，北京启动“非公有制企业党建推进工程”，着力抓点、带面、补空白：抓住规模以上非公企业这个重点；依托街道（乡镇）社会工作党委及社区党委，实现非公企业党建工作区域化；在综合批发市场、产业街建立联合党组织，社区联建“六小门店”，破解规模以下企业党建工作覆盖难的问题。根据商务楼宇非公有制经济组织和新社会组织多、流动党员多的情况，建立党建工作站。在这一系列组合拳下，底数不清、组织覆盖难、作用发挥难、党员人数少、基础保障难等非公企业党建难题一一化解。

    据统计，截至2015年底，北京市10.3万户非公有制企业法人单位中，8.4万户企业建立了党组织。全市共选派非公党建工作指导员11478名，全市非公企业党员达166427名。通过在非公企业开展“五个好”示范点和基层服务型党组织创建活动，党建服务平台和载体不断丰富。

社会组织党建：纳入“枢纽型”工作体系

    社会组织负责人对党建认识不一、社会团体与民办非企业单位党组织难组建、部分社会组织党组织生活难落实……当前北京市社会组织正以每年10%～15%左右的速度增长，在党建方面产生了一些不容忽视的问题。为此，北京坚持以构建“枢纽型”社会组织体系为主线，党建与业务一起抓、服务与管理双覆盖，社会组织建设明显成效。

    2009年以来，北京市先后认定市总工会、团市委、市妇联、市科协等51家市级“枢纽型”社会组织，全部建立了党建工作委员会、明确了工作部门、建立了联席会机制。在228家区级、451家街道（乡镇）级“枢纽型”社会组织中组建党组织，初步形成市、区、街三级“枢纽型”社会组织党建工作网络。

    目前，北京市共有各类社会组织3.5万余家。在全市注册登记的9069家社会组织中，已建立党组织2463个，单独建立党组织1669家、联合建立党组织537家、临时党组织11家、建立党建工作小组243个，派驻党建指导员846人。

    党组织建立起来后，关键要发挥作用。近几年，北京市坚持每年加强社会组织党建和骨干培训。连续五年购买包括党建工作在内的社会组织服务管理项目，确保有经费办事；连续两年为公益组织购买300个服务管理岗位，确保大型公益社会组织有专职人员抓党建。连续三年组织开展“社会组织公益行”活动，为社会组织开展党员献爱心等公益活动搭建平台。开展“北京市十大社会组织公益服务品牌”创建评选活动，涌现出了蓝天救援队党支部等先进基层党组织和“蓝立方”志愿服务岗、“心目影院”等优秀党建服务品牌。

    （本报记者 张景华 董城 靳昊）