结合人口分布趋势制定区域发展战略

    【声音】

    人口空间分布对城市发展起着巨大的推动作用。对2030年我国人口空间分布进行预测显示：大城市的人口集聚效应明显且不断加强；城镇化水平东部最高、中部次之、西部最低；不同区域间人口规模增长差异明显，人口流动从西向东的趋势明显；人口重心有向南迁徙的趋势，但由于人口流动影响因素增强，人口重心将向东推移。

    建议结合人口分布趋势，制定区域发展战略。合理控制大城市人口增速，加强对周边城市的辐射作用。北京、上海等地区城市发展压力大，应限制人口的大规模流入，周围城市应在承接中心城市人口疏解的同时，吸纳中西部地区的人口转移，特别是京津冀周围地区的中小城市需要加速提高人口吸引力，发挥出长三角、珠三角地区的城市群效应。加快发展中小城市，提高对周边人口的吸引力。鼓励引导产业项目在资源环境承载力强、发展潜力大的中小城市和小城镇布局，加强对有发展潜力的中小城市的市政基础设施和公共服务设施建设，提高人口、经济集聚能力。强化中部地区自身条件。通过培育发展中西部城市群、提升整体经济发展质量、提高迁移人口预期收益等举措，逆转人口“中部塌陷”局面。

    （张耀军、荆文锴、李硕/文 摘编自《河南社会科学》2016年第6期）