美国法案剑指沙特

    【记者连线】

    2001年9月11日，震惊世界的“9·11”事件发生。当天，恐怖分子劫持的客机分别撞向世贸中心大楼、五角大楼等建筑，共造成近3000人丧生。随着“9·11”事件15周年的来临，日前，美国国会众议院以压倒多数，通过了“对恐怖主义资助者实行法律制裁法案”（JASTA）。这部法案的一个重要影响，就是为美国与其中东关键盟友沙特阿拉伯之间的关系埋下了恶化的种子。

    绵延十四年的悬案

    这个故事要从2002年讲起。当时，美国国会参议员格雷厄姆在担任参议院情报委员会主席期间，领导了对“9·11”事件的调查。调查发现，涉嫌参与恐袭的19名恐怖分子中，有15名沙特公民。为“还原全部真相”，格雷厄姆曾要求美国政府公开调查报告中题为“与沙特阿拉伯关系”的第四部分，并表示，“有关文件有力地证明，沙特阿拉伯是恐怖袭击的主要资助者”。2002年12月，当该报告公之于众时，时任总统小布什下令将第四部分设为“保密”文件。

    2015年2月，《纽约时报》报道称，国会情报委员会有一份长达28页的关于“9·11”事件的报告，涉及调查劫机者获得重要资助，“报告暗示，一些知名沙特阿拉伯人在资助恐怖主义”。2016年5月，国会参议院通过了“对恐怖主义资助者实行法律制裁法案”，允许“9·11”事件受害者以支持恐怖主义行为起诉沙特阿拉伯政府。2016年7月，美国国会公布了一直被尘封涉及沙特阿拉伯的解密文件。其中的线索显示，沙特阿拉伯官员同参与“9·11”恐袭的劫机犯有着“令人怀疑的”联系。

    根据美国立法程序，该法案在国会参众两院被批准后，将提交总统批准。目前，无论是沙特政府，还是美国白宫，对该法案均表示坚决反对。

    美沙关系风波在所难免

    就在几天前的9月9日，白宫官员表示，奥巴马总统将否决该法案。其理由是，“9·11”事件与沙特阿拉伯政府有直接牵连的证据不足，无法证明沙特阿拉伯政府或高官曾单独为袭击者提供资助。更令白宫担心的是，如果美国公民可以将沙特阿拉伯政府告上法庭，那么一个外国公民也可以控告美国政府，将美国政府置于司法风险之中。同时，该法案一旦成为法律，不仅将削弱美沙关系，还将危及美国经济。沙特阿拉伯外交大臣朱拜尔此前威胁称，如果该法案成为法律，沙特阿拉伯将抛售最高达7500亿美元的美国国债及其他美元资产，以免被美法院冻结。

    此外，美国国会参议院、众议院未经长时间、激烈的辩论就通过法案，表明民主、共和两党抱有“高度共识”。国会众议院议长、共和党人瑞安表示，参议院、众议院均以压倒多数通过该法案，“足以说明其受关注程度”。国会众议院共和党议员普尔说，美国政府应更关心“9·11”事件受害者家属。国会众议院少数党领袖、民主党人佩洛西承认，在国会参议院轻松通过这项法案后，白宫一度试图进行妥协，但“显然为时已晚”。可以预见，美沙关系起风波已在所难免。

    （本报华盛顿9月11日电 本报驻华盛顿记者 韩显阳）