建设“美丽乡村·文明家园”

    陕西是欠发达省份，横跨3个国家集中连片特困地区，107个县中96个有扶贫任务、56个是国家贫困县，全省33%的农村、350万人处于贫困之中，贫困人口规模排全国第9位。去年习近平总书记到陕西考察调研，全省上下受到极大的振奋和鼓舞。目前，陕西正在按照总书记提出的“五个扎实”要求，追赶超越、奋勇争先。全面建成小康社会，既有物质生活的小康，也离不开精神文化生活的小康。对今天的陕西来说，就是要在抓好物质文明建设的同时，不断深化精神文明建设，让百姓过上真正“双丰收”的日子。这就是陕西抓“美丽乡村·文明家园”建设的大背景。一年多来，我们以建设“十个一”为切入点（一个农家书屋、一个村广播室、一个村文化活动室和文化广场、乡村文明一条街、一个善行义举榜、一支乡贤文化骨干队伍、一个道德讲堂或道德评议会、一套乡规民约、每年表彰一次“十星级文明户”、每年评选表彰一批“五好文明家庭”）助推精神脱贫，有力提升了农村特别是贫困村的精神小康水平。

    一、坚持统分结合，构建抓“十个一”的工作格局。“统”就是省委和省政府统一领导，省文明委牵头抓总、做好顶层设计和战略规划；“分”就是省文明委各成员单位分工负责、各展所长，抓条块推动和专项落实。有统有分、统分结合目的是构建“党委政府加强领导、省文明委统筹协调、省级各部门分工负责”的“十个一”建设大格局。省文明委在充分调研、广泛征求意见的基础上，研究制定了《关于以“美丽乡村·文明家园”为载体，大力推进社会主义核心价值观进农村的实施意见》，把核心价值观作为灵魂和主线，贯穿“十个一”建设始终，提出到2020年的基本目标：一方面是培育“三爱五讲”新型农民（爱党、爱国、爱家乡，讲法治、讲道德、讲文明、讲秩序、讲卫生），另一方面是建设“四美”家园（环境美、风尚美、人文美、生活美），进一步深化了陕西“美丽乡村·文明家园”的建设标准，使“十个一”工作更接地气、更具操作性。各方面、各成员单位紧紧围绕“十个一”建设，找准站位、担当尽责。比如，省政府制定了《全面改善村庄人居环境、持续推进美丽乡村建设的意见》，建设部门编制了《建设规划》，财政部门印发了《陕西省美丽乡村建设试点方案》，其他各部门也都出台了具体的推进方案，全省推动“十个一”建设“一盘棋”“大联唱”的工作格局和浓厚氛围正在形成。

    二、坚持内外兼修，激发“十个一”的正向能量。只有把群众思想道德的“里子”和村容村貌的“面子”同步推进，才能在优美的环境中培育出群众身边的、活生生的正能量。在道德修养方面，充分发挥道德教化、乡贤教育、民约规制、义举榜引导等的作用，很多都有创新的地方。比如，道德讲堂走家串户，到群众身边讲、讲到群众心坎上，改变了一些固定地点、刻板说教的传统做法；乡规民约各具特色，继承乡约传统（陕西是中国最早的乡约——吕氏乡约的诞生地），拒绝套路化，由老百姓自己制定，实现自我教育。在环境整治方面，一方面实施农村人居环境综合整治，对垃圾乱倒、粪便乱堆、畜禽乱跑、柴草乱放、污水乱排的“五乱现象”开刀，打造生态优美、宜居宜人的生活环境。另一方面，实施移民搬迁工程，把文化活动室、文化广场、广播室等纳入新村建设总体规划。针对异地搬迁后的水土不服、人心分散、道德滑坡等问题，积极开展心理引导、道德教育，在实现物质生活快速小康的同时，潜移默化推进精神生活同步小康。

    三、坚持点面互动，带动“十个一”迈向更高水平。“点面互动”，就是以点带面、以面推点，次第开花、春色满园，通过“十个一”推动陕西“美丽乡村·文明家园”建设的整体提升。我们提出，全省同步启动、三年抓点示范、五年全面建成，并具体化为“1133”工作思路：省委宣传部、省文明办每年抓10个省级重点示范县，各市每年抓1个市级重点示范县，103个涉农县区每年至少抓3个重点示范镇，每个镇每年至少抓3个重点示范村，自上而下、层层动员、逐级落实。省委宣传部、省文明办每年拿出500万元对省级重点示范县予以奖励扶持。“面上推进”，首先是强化总体部署，省委省政府先后三次召开全省农村人居环境综合整治、美丽乡村建设工作会、“美丽乡村·文明家园”建设现场会，作出全面部署；其次是强化分类指导，先后召开陕南片区、关中陕北片区推进会，梳理不同地域的先进典型，实现点亮一个照亮一片。

    “美丽乡村·文明家园”建设工作实施一年多来，我省美丽乡村“面子”越来越美，文明家园“里子”越来越实，民风越来越好。下一步，我们将按照这次会议精神，进一步改进提升，把“美丽乡村·文明家园”建设推向更高水平。