围绕“三个美起来”建设农村精神文明

    为贯彻落实中央关于美丽乡村建设的安排部署，我们紧紧围绕“三个美起来”的目标，坚持高站位谋划、高标准推进、高水平管理，推动了农村精神文明建设水平的显著提升。

    一、聚焦美的目标，用新理念引领新发展。坚持把创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”贯穿美丽乡村建设的全过程。一是以上率下强化新理念。省委、省政府明确提出，推进以美丽乡村建设为主题的农村精神文明建设，必须以“五大发展理念”为统领，谋创新增动力，重协调促全面，靠绿色转方式，以开放获红利，抓共享改民生，努力打造好美丽乡村的升级版。各地采取理论中心组学习、巡回宣讲、集中培训等多种方式，用“五大发展理念”武装干部群众头脑，指导美丽乡村建设。省委和各地宣讲团深入到广大农村，开展巡回报告和集中培训130多场，受众达10余万人。省直主要媒体围绕学习贯彻“五大发展理念”，刊播重点报道200余篇（次），推出了以方正县为代表的一批贯彻新理念、促进美丽乡村建设的先进典型。二是规划制定融入新理念。按照“五大发展理念”的要求，加强顶层设计，出台全省《美丽乡村建设三年行动计划》。《行动计划》提出的“六美”目标、六大任务，依托五条主要公路沿线和边境线打造六条文明示范带的构想和实践，以及已经完成的全省4621个行政村的规划编制，都把“五大发展理念”融入其中，转化成具体任务和项目。三是协调各方落实新理念。省美丽乡村建设领导小组46个成员单位一盘棋，统筹推进产业发展、基础建设、环境整治、公共服务、乡风文明等重点任务。联合17个部门组成五个督导组，检查“五大发展理念”在乡村规划编制和具体工作中的落实情况。广泛开展城乡共建、场县共建和百个文明校园、千个文明单位、万个志愿服务团队与农村贫困地区结对帮扶活动，投入资金9200多万元，解决问题20余万件次。

    二、提升美的内涵，弘扬文明生活新风尚。坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务。一是抓核心价值观进村入户。充分利用村院围栏、农贸市场、文化广场、公共宣传栏等平台和阵地，推动核心价值观24个字在乡村的宣传设置，营造社会氛围。深入开展“引领风尚·铸魂龙江”“德礼满龙江”等主题教育活动，引导农民群众规范言行。广泛开展身边好人、龙江好人、道德模范评选宣传。近两年来，推出省级以上好人600多个，省级以上道德模范120多个。二是抓文明创建质量提升。以乡村文明提升行动为总抓手，遵循“强头”“壮腰”“夯基”的基本思路，健全三级创建网络。“强头”就是强化县（市）的统筹作用，确保对创建活动规划到位、投入到位、措施到位。“壮腰”就是结合小城镇建设，打造美丽乡村桥头堡。“夯基”就是夯实基层基础，广泛开展文明村、文明家庭等创评活动，把基层和群众的积极性、创造性发挥好。近年来，68个村镇荣获全国文明村镇，2000多个村镇荣获省级文明村镇和标兵，6300余户荣获“十星级文明户”。三是抓农村社会移风易俗。针对封建迷信、大操大办等不良风气，采取建立村民议事会、道德评议会等办法，选派3484名机关优秀干部到贫困村任第一书记，在8967个行政村建立村务村风监督会，形成了“好人好事有人夸、歪风邪气有人抓”的乡风文明新气象。

    三、打造美的环境，建设和谐宜居新家园。坚持把解决农村环境问题作为重中之重。一是突出“建”，解决基础设施薄弱的问题。把财政投入、农民自筹、帮扶共建、社会参与结合起来，加强改房、改路、改水、改厕等基础设施建设。去年，全省投入133.3亿元用于乡村“六改”，重点推进了926个省级示范村建设。共改造农村泥草（危）房13万户；硬化村内道路2986公里，中心村主街路硬化率达100%；卫生厕所普及率达75.92％。二是突出“治”，解决“脏乱差”的问题。利用国家把我省列为农村环境连片整治示范省的契机，开展“千村示范万村整治”行动，集中治理垃圾乱放、柴草乱垛、禽畜乱养、污水乱泼、粪便乱堆等“五乱”现象。出台《黑龙江省农村生活垃圾治理方案》，各地普遍建立了垃圾分级治理制度、村庄环境卫生管理制度等，形成了“户分类、村收集、镇转运、县处理”“户分类、村收集、镇处理”“户分类、村收集处理”三种垃圾处理模式。全省有6684个行政村建立了保洁员队伍，占总数的74%。三是突出“防”，解决生态保护的问题。省委、省政府出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，建立了生态环境监管、生态保护补偿、执法监督和责任追究等制度，划定了环境生态的红线。全面推进治水、净气、护田和村边、路边、水边、屋边绿化。去年，全省完成造林160.67万亩；绿化村屯1668个，绿化面积3.04万亩；垃圾无害化处理率和污水无害化处理率均达到60％以上，空气质量平均达标天数比例达86%。

    四、播撒美的文化，共享幸福美好新生活。坚持把满足农民群众的文化需求作为重点来抓。一是强队伍。组织开展群众文化建设“十百千”工程和“百馆千站”文化志愿者下基层活动，加大农村优秀文艺骨干的选拔和培训力度，每年培训骨干2万余人次，建立了一大批活跃在农村的基层文化队伍。二是补短板。先后投资近4亿元，建设了 900个乡镇综合文化站，在全国率先实现乡镇综合文化站全覆盖。整合涉农资金4.35亿元，为2604个中心村配备了文体器材。投入2.4亿元，建成村级服务点9054个，构建了省市县乡村五级公共数字文化服务网络，在全国率先实现了行政村全覆盖。三是搭平台。采取政府搭台、群众唱戏的办法，坚持送文化与种文化相结合，广泛开展“金色田野”“送欢笑下基层”和农民文化艺术节等品牌活动。目前，已形成各类群众性活动群体3000多个，建立农村文化大院1.1万个，每年组织活动近2万场次，参与群众达2200万人次。据统计，公民幸福指数达63.2%，农民群众的幸福感获得感普遍增强。