尼泊尔的语言政策

    【外语传真·“一带一路”上的语言】

    位于南亚山区内陆的尼泊尔，以印度教为国教，是一个多民族、多语言和多文化的国家，被誉为“天然的语言实验室”。

    尼泊尔有100多个少数民族、120多种语言，但仅有12种语言的使用人数超过总人口的1%。

    尼泊尔丰富的语言资源，主要分布在四大语系——达罗毗荼语系、南亚语系、汉藏语系和印欧语系。作为国语和官方语言的尼泊尔语属于印欧语系，使用人口比例约为45%，在尼泊尔占有绝对主导地位。尼泊尔语从一门通用语言发展为唯一的国家语言和官方语言，进而演变为一门主要的国家民族语言和唯一的官方语言，体现了该国语言政策的变迁。

    20世纪以前，尼泊尔并未制定明确的语言政策，此时的尼泊尔语同该国其他语言一样，仅是一门通用语言。第一次清晰地制定语言政策始于1905年，尼泊尔语被定义为法律和政府的官方通用语言，所有文件只有使用尼泊尔语书写才具有法律效力。1950年后，政府为了促进民族融合和文化统一，修订宪法，赋予尼泊尔语唯一的国家语言和官方语言的地位，但与此同时，少数民族的语言权利被忽视。

    随着社会的发展，尼泊尔政府认识到了多文化和多语言的重要性，于1990年再次修订宪法，规定所有尼泊尔人的母语均为尼泊尔国家语言，规定以梵文天城体字母书写的尼泊尔语为国家民族语言和官方语言。宪法还赋予了尼泊尔人以母语获得基本教育的权利，体现出对语言多样性的认可。尼泊尔教育部推行基于母语的多语教育政策。尼泊尔的学校教学在基础阶段1—3年级要求以母语教学，4年级以上开始逐渐引入第二语言尼泊尔语。

    宪法赋予人民基本的语言权利，这大力推动了媒体行业，特别是出版业的发展。各民族用地方语言创建了各种期刊、报纸和杂志，在加德满都和其他主要城市销售。国有媒体也提供多语服务，比如，国家广播采用多种地方语言播报新闻，国家电视台也会用地方语言播放节目。

    另外，尼泊尔国内也活跃着很多语言保护和发展组织，如尼泊尔国家语言政策建议委员会、尼泊尔国际语言暑期学院、国家土著民族发展基金会、尼泊尔语言学学会等，他们积极开展项目，调查语言现状以保护该国语言和文化多样性。

    尽管仍有人批评尼泊尔政府缺乏对尼泊尔语之外其他语言的支持，但不可否认，尼泊尔现在的语言状况已经呈现多样化发展的趋势。

    （作者单位：宁夏大学外国语学院，宁夏大学国际教育学院）