用动态监管解决幼儿园安全问题

    【光明时评】

    鉴于幼儿园安全问题多发、幼儿更需要保护等因素，不妨在制度上明确要求幼儿园成立家长委员会，让家长参与幼儿园的共同治理。尽快转变监管过于侧重“前置”，过于依赖教育行政部门的思路，变前置监管为动态监管，才能大大减少幼儿园出问题的概率。

    近日，一则黑龙江省哈尔滨市南岗区“冠童国际儿童成长乐园”使用过期食材的消息通过网络持续发酵，受到舆论高度关注。据报道，该幼儿园因使用霉变大米、食品添加剂、过期酱油等违法违规行为已被当地政府关停，公安部门正介入调查。

    一家园费每年高达七八万元的幼儿园，竟然连基本的食品安全卫生都保证不了，令人匪夷所思。现在的关停处理看似严厉，可对于那些孩子来说，其实是再一次的“伤害”。这意味着他们接下来还要重新找幼儿园，家长还要为孩子的入园问题操心。由此可见，幼儿园出问题，纠错成本太高，因为孩子的健康和时间都耽误不起，如何尽可能防患于未然，才是最需要思考的。

    这次出问题的是一家看似高端的民办幼儿园，似乎也再一次印证了“民办幼儿园容易出事”的判断。近些年，民办幼儿园越来越陷入尴尬境地。一方面，舆论呼吁要降低门槛，鼓励社会资本参与办学，解决很多地方存在的优质幼儿园紧缺的问题；另一方面则是民办幼儿园不断出事，老师粗暴对待幼儿，幼儿园装修不合格威胁幼儿健康等。频频不断的问题严重伤及民办幼儿园的信任度，问题出在哪？

    最直接的原因当然是监管。当下对于开办民办幼儿园的门槛相对偏高，“门槛”相当于是一种“前置监管”，确保开办幼儿园者有资金或者具备教育资源方面的实力，但后续的细节监管往往跟不上。加强监管呼吁起来容易，但现实执行需要耗费行政资源。因为制度等方面的原因，对公立幼儿园的监管往往比民办幼儿园有效得多。比如严格把控编制事实上也是一种监管，公立幼儿园的老师虽然可能存在不负责任、态度不好等问题，但不太可能犯下诸如暴力打孩子等严重问题，因为那会导致“丢饭碗”，风险相对较高。相对来说，民办幼儿园师资多是社会招聘，管理起来也就更难。

    要解决民办幼儿园的问题，不是进一步抬高门槛，在“前置监管”上用力过猛就可以解决问题的，相反，应该进一步放开。门槛过高，已经开办的幼儿园就等于拥有变相的“特权”，好的幼儿园难找，家长无法和幼儿园进行平等对话，更谈不上监督。如果降低门槛，让幼儿园变得更多，家长的选择余地更大，竞争更充分，反而可以实现真正的优胜劣汰。

    此外，也要现实地看到，仅仅依靠教育行政部门的力量，确实很难及时覆盖到每一个学校。在具体的监管上，有必要引入家长的参与。这次哈尔滨幼儿园事件的曝光，就是在家长的努力下实现的。这种偶然的、个别的监管，有必要纳入制度化的渠道。成立家长委员会，就是一个非常好的方式。尤其是幼儿园装修、采购等工作，如果有家长的参与，就能最大化地保证安全。

    事实上，早在2012年，教育部就下发《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》，要求把家长委员会作为建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度的重要内容。但现实是，在不少地方家长委员会要么不存在，要么名存实亡，发挥不了实际作用。鉴于幼儿园安全问题多发、幼儿更需要保护等因素，不妨在制度上明确要求幼儿园成立家长委员会，让家长能名正言顺地参与幼儿园的共同治理。尽快转变监管过于侧重“前置”，过于依赖教育行政部门的思路，变前置监管为动态监管，才能大大减少幼儿园出问题的概率。