这场斗争绕不开躲不过

    美菲自编自演的南海仲裁闹剧于7月12日结束，表面上看，是我与相关国家主权权益争端加剧，实质上，则是美国维系其霸权，加快“再平衡”步伐，联手相关国家遏制我国和平崛起的大动作，使南海斗争焦点从主权斗争转变为整个海域控制地区主导权之争，使斗争主体从双边斗争转为三边甚至多边斗争，使斗争形势从强化斗争法理转为更重视斗争形势，中美斗争由此将进入一个新阶段。

    2009年，美国实施亚太再平衡战略，在政治上离间，拉拢盟国搞团团伙伙；在经济上制造金融危机，使亚洲经济发展减速；在军事上介入，构筑岛链围堵中国，抛开“不持立场”的中立态度，直接派舰机闯南海。美国为一己私利搅乱亚洲，使南海局势骤变，菲律宾被美国利用充当马前卒，正是在这种背景下才出现了南海仲裁闹剧。

    2013年1月22日，菲律宾照会中国驻菲大使，就中菲有关南海“海洋管辖权”的争端递交仲裁通知，向国际仲裁法庭提起强制仲裁。中国外交部2014年12月7日授权发布《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》，认为菲律宾提请的仲裁案的实质是领土主权和海洋划界问题，而中国于2006年根据《联合国海洋法公约》第298条规定作出排除性声明，将涉及海洋划界、历史性所有权、军事行动、行政执法等问题排除适用强制争端解决程序，仲裁庭对于菲律宾单方面就中菲在南海的争端提起的强制仲裁明显没有管辖权。

    2015年10月29日，仲裁庭就其管辖权问题和案件的可受理性问题做出初步裁决。对此，中国政府再次发表声明表示，应菲律宾共和国单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭（以下简称“仲裁庭”）于2015年10月29日就管辖权和可受理性问题作出的裁决是无效的，对中方没有拘束力。

    美国向来不尊重国际法，把国际法看成是对其霸权行为的障碍和制约。美国一直凌驾于国际法，国际法大还是美国大，世人通过阿富汗和伊拉克战争看得很清楚。美菲推动仲裁案的动机十分险恶，真正目的并非是通过法律解决南海问题，而是从更大的战略层面，制造中国威胁、抵消中国影响、遏制中国发展。

    菲南海仲裁案是一场政治外交法律战。虽然我们对仲裁不参与、不接受，但这场斗争绕不开，躲不过。应坚持在战略上藐视，在战术上重视的战略战术。要“以我为主、主动出击、积极斗争、争取支持”，从而有效维护我南海主权和海洋权益。

    一是坚持对“九段线”内的海域拥有历史性权益。在任何情况下，都应坚持南海“九段线”是我南海海域的外部边界线，对线内岛屿及其附近海域拥有主权并可以行使全部支配权，对海域内上覆水和海床底土拥有主权权利和管辖权。

    二是坚决反对仲裁庭的管辖权。仲裁庭从设立之初就没有可信的管辖权基础，其做出的每一项裁决的法律权威性和公正性大打折扣。菲律宾提请仲裁事项表面看是海洋权益问题，实质是南海部分岛礁的领土主权问题，超出《公约》的调整范围，不涉及《公约》的解释或适用。目前联合国192个会员国只有72个国家接受国际法院的强制管辖权，安理会五大常任理事国都不接受强制管辖权。我应充分利用历史证据、国际公理、法律原则等，深度剖析裁决本身的法律缺陷和漏洞，从程序正义、法律适用、证据选取、法理逻辑等方面，直接质疑仲裁庭及其裁决的公正性和权威性。

    三是针对外部势力挑衅要果断展示力量和决心。美国为配合仲裁结果加大在我南海的挑衅力度，派双航母战斗群到南海实施战略威慑。针对美菲等国对我主权和海洋权益的严重挑衅和侵犯，我们必须有力回击，尽快宣布我南海政策的底线，可适时宣布“南海巡航计划”。

    四是积极推动对话协商机制扩大中国朋友圈。南海问题的解决最终还是要靠对话协商，目前已有60多个国家表态，支持中国处理南海问题的立场和主张。我们要加大对东盟国家的工作力度，防止东盟向美靠拢。

    （梁芳）