东帝汶的语言政策

    【外语传真·“一带一路”上的语言】

    位于东南亚努沙登加拉群岛的东帝汶，是目前世界上最年轻的国家，2002年才脱离印度尼西亚成为独立的国家；同时，东帝汶也是世界上国土面积最小的国家之一，大约相当于北京市的面积。

    然而，东帝汶并非单一民族国家，境内有10多个民族，其中78%为土著人，多为巴布亚人与马来人或波利尼西亚族的混血人种，20%为印尼人，剩余2%为华人。民族成分较为复杂，给东帝汶带来丰富的语言资源。

    东帝汶的语言政策经历了葡萄牙殖民时期、印尼统治时期和独立民主时期，现逐渐趋于平稳，基本上形成了德顿语、葡萄牙语、印度尼西亚语和英语4种主要语言并立的局面。其中，德顿语和葡萄牙语是宪法规定的官方语言，印度尼西亚语和英语为其工作语言。

    葡萄牙殖民时期，东帝汶的语言生态相对平衡，葡萄牙语和地方民族语言相互影响、共同发展。印尼统治时期，印尼政府在东帝汶实施“印尼化政策”，废除葡萄牙语的官方地位，同时将印度尼西亚语作为唯一的官方语言兼教学语言，这一政策极大地破坏了东帝汶原有的语言生态，德顿语、葡萄牙语等语言遭到严重的忽视甚至打压。

    东帝汶1999年发生暴乱，联合国维和部队进驻东帝汶。英语作为维和部队的日常交际用语，也由此进入东帝汶社会。同时，一大批非政府组织和国际人道主义援助组织也开始进入东帝汶，帮助东帝汶进行重建，这些组织机构基本上使用英语作为通用语。

    2002年独立后，东帝汶政府充分重视语言问题在国家发展中的重要性。2004年，政府通过了第1号法案，全称《德顿语标准正字法》，俗称《2004年语言法案》。该法案主要涉及德顿语标准化的问题，同时也提到葡萄牙语、印尼语和英语在不同领域的使用，体现出尊重语言多样化的语言权利观。2011年，东帝汶政府发布《东帝汶发展战略规划（2011—2030）》的报告，就东帝汶未来的发展状况提出预期。该报告中的教育发展部分，直接涉及到了东帝汶的语言问题，提倡实行基于母语的多语教育政策，保障儿童拥有平等接受教育的权利。

    东帝汶独立以来，政局仍然有些动荡，时常会成为国际舆论关注的焦点，但鲜少有人关注东帝汶的语言状况。实际上，由于政府的重视和管理，东帝汶的语言生活已基本趋于稳定，德顿语及少数民族语言与葡萄牙语、印度尼西亚语、英语和华语等众多语言在其境内各司其用。

    （作者单位：宁夏大学语言规划与语言政策研究所）